Избирательность чиновников Росдормониторинга наносит серьёзные убытки сектору коммерческих грузоперевозок
За рубежом Мнение Экономика Право Ж/д транспорт Водный транспорт Безопасность Инновации Авиатранспорт Автотранспорт Строительство Пасс. транспорт Логистика Официально История Международный опыт ВСМ Кадры Образование Экология За рубежом Морской транспорт Маглев Аналитика Футурология Инфраструктура Госполитика С Новым годом!Председатель Союза автоперевозчиков крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов (САКТОГ)
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 22 апреля 2002 г. № 51 «О создании государственного учреждения «Центр международных перевозок Министерства транспорта Российской Федерации» был издан в соответствии с духом времени, требовавшим радикальных изменений в системе выдачи разрешительной документации на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования. С тех пор прошло более одиннадцати лет, за которые, казалось бы, эта разросшаяся организация должна была оптимизировать все рабочие процессы, связанные с обслуживанием многочисленных заявок на выдачу разрешений. Более того, должна была быть решена одна из главных задач, которая в своё время ставилась перед этим новым государственным учреждением – неукоснительное соблюдение регламента и снижение времени, необходимого для получения разрешительной документации.
Согласно Приказу Минтранса России №258 от 24 июля 2012г, срок между принятием заявки и выдачей разрешающего документа должен составлять не более 15 рабочих дней. На практике в данный промежуток времени чиновники укладываются далеко не всегда, рассматривая в первую очередь документы заявителей, которые работают через фирмы посредников.
Чтобы понять, откуда берутся такие посреднические услуги, достаточно набрать в поисковике Интернета фразу «помощь в получении разрешения на перевозку негабаритных и тяжеловесных грузов», чтобы увидеть десятки «транспортных» компаний, готовых взять на себя все хлопоты в этом непростом и как пишут на таких сайтах «затратном» процессе. Вот цитата с одного из таких ресурсов: «Согласование маршрутов требует временных затрат, в среднем - 10-30 дней. Конечно, при обращении к специалистам сроки могут быть сокращены – иногда до 3-7 дней». Что стоит за этими заманчивыми обещаниями понять несложно – как открыто пишут сами посредники: «налаженные связи и готовые решения», то есть взятки чиновникам.
Зачастую «добровольные помощники» сами находят компании, нуждающиеся в подобных согласованиях, что однозначно демонстрирует определённую заинтересованность чиновников в «теневом» сотрудничестве. В результате одни перевозчики не имеют никаких проблем со своевременной выдачей разрешений, а другие должны по месяцу держать перевозимый товар на складах временного хранения, терпя соответствующие убытки или отказываться от перевозки.
Действующая с 1 апреля 2010 года система подачи заявок в электронном виде через государственный портал, на которую возлагалось столько надежд, также часто даёт сбои. Имеются реальные случаи, когда разрешения выдавались более чем в тридцатидневный срок, что является нарушением все регламентов, обозначенных в приказах профильного министерства. Но самое главное – никто из чиновников не несёт ответственность за подобную ситуацию, а вполне обоснованные претензии заявителей просто игнорируются или сопровождаются формальными отговорками.
То есть бюрократическая машина, функционирующая за счёт бюджета, в который поступают средства за выдачу разрешений на перевозку нестандартных грузов, чувствует себя превосходно. В то время как сами плательщики налогов и сборов, то есть косвенные «спонсоры» казенной бюрократии теряют немалые деньги из-за простоев груза, а иногда просто вынуждены закрыть предприятие! Поэтому об эффективности Росдормониторинга не может быть и речи, пока обычные заявители игнорируются в пользу компаний, оплачивающих услуги посредников, обещающих в недельный (!) срок достать необходимый документ. И причём обещания эти выполняют. Сколько стоят такие поистине магические способности, остаётся тайной, однако коррумпированность системы не вызывает сомнений. Являясь подведомственной Росавтодору организацией, ФКУ Росдормониторинг успешно перенял «славные» традиции у своего головного предприятия, которое в своё время, занимаясь выдачей таких разрешений, демонстрировало высшие стандарты предвзятой бюрократии.
Такая ситуация наносит ущерб не только владельцам грузов и перевозчикам, но и имиджу государства, которое давно желает гармонизировать эту сферу в соответствии с международными положениями. Но о какой гармонизации может идти речь, если подавая заявку в электронном виде, собственник груза рассчитывает на получение разрешения за две недели, а в результате ждёт месяц. Сложно даже себе представить срок ожидания разрешения, если пакет документов для согласования отправить по почте, что тоже предусмотрено приказом Министерства транспорта РФ от 28 марта 2013 г. №107.
К слову об этом новом приказе – в данном документе были объединены все основные позиции, регламентирующие процесс выдачи разрешений на перевозку опасных и негабаритных грузов по дорогам общего пользования Российской Федерации. Согласно пункту №21 этого приказа, запрещено требовать от заявителя «представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Регламентом и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги». То есть под запрещённые действия, видимо, должны подпадать любые услуги посредников, однако, пока что на практике всё остаётся по-старому.
Что остаётся делать предпринимателям, которые регулярно получают разрешительную документацию с опозданием? Первый вариант – направить жалобу в тот же Росавтодор на нарушение установленного временного регламента, а если не поможет – обратиться с аналогичной претензией непосредственно в Минтранс РФ. Параллельно имеет смысл направить отдельное обращение в региональную прокуратуру с перечислением фактов зафиксированных нарушений. Возможно, определённые сдвиги в отношении конкретной компании и произойдут, но вряд ли это изменит ситуацию в целом.
Чтобы успешно бороться с коррупционной составляющей в этом секторе, необходимо ввести систему персональной и конкретной ответственности ответственности чиновников и ужесточить меры наказаний.
Существующие сегодня выговоры и «нагоняи» вряд ли способны напугать опытного бюрократа, связанного с не менее опытными «плодоносящими» посредниками. Постоянный рост объёма грузоперевозок требует сокращения сроков, необходимых для рассмотрения соответствующих документов. Причём не за счёт увеличения бюрократического аппарата, а с помощью эффективной реорганизации менеджмента и модернизации системы электронной подачи заявок.
Снижение коррупции в области выдачи разрешительной документации – это задача государственного масштаба, которую невозможно решить одними приказами Минтранса. Эта непростая проблема требует создания целого ряда результативных инструментов, одним из которых может стать публичный открытый раздел жалоб и реакций на такие обращения, который будет размещён на официальном сайте Росавтодора. Чтобы каждый владелец груза, не получивший разрешение в установленные сроки, мог в тот же день выложить свою претензию на государственном портале для публичного обсуждения. А пока в разделе «Опрос общественного мнения» на сайте Росавтодора будет, как сегодня, висеть детская анонимная «голосовалка», убытки собственников груза будут косвенно перекладываться на плечи всех российских покупателей из-за вынужденного повышения цен. Также необходимо разработать возможность общественного воздействия.
Количество показов: 43112
| ||
Угаров - так ... постоянно бегает где-то а Чертков с Аристарховой на бумажках сидят - решают: кому выдать, кому не выдать, кому придержать подольше, кому выдать и очень быстро ... | ||
|
Это Лаа
Угаров знатный кидала еще тот Наслышан от его же партнеров (бывших) |
| ||
| ||
|
Кто бы сомневался в некомпетентному минтранса!
|
|
Интересный документ Минэкономразвития № ОБ-21/8695 от 9.7.15 об оценке регулирующего воздействия проекта нового приказа 258 от 24.07 (последние 2 абзаца): "
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о не достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования. В проекте акта содержатся положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации." |
| ||
| ||
| ||||
и Угаров с Чертковым просто "нервно курят в стороне" по уровню коррумпированности подразделений | ||||
|
потерпите - Белозеров в РЖД осмотрится, наобещает всем в три короба, побегает и Угарова с Чертковым с собой заберет - разваливать РЖД до основания помогать)) и вздохнет автотранспортная отрасль большим свободным вздохом
|
| ||
| ||
|
Не знаю, как наши, но аналитики из зарубежных контор, читающие подобные комментарии, всё "мотают на ус".
|
Комментировать vkontakte | Комментировать в facebook |
Перспективные и новейшие
разработки ученых
генеральный директор компании SIMETRA
генеральный директор компании SIMETRA
технический директор компании-производителя комплекса САДКО (камеры фото-и видеофиксации нарушений ПДД)
директор по развитию бизнеса САДКО
генеральный директор компании SIMETRA
канд. техн. наук, руководитель научно-образовательного центра «Мультимодальные транспортные системы» Петербургского государственного университета путей сообщения Императора Александра I
руководитель производственного дивизиона компании «ТЭЭМП».
к. т. н., зав. кафедрой «Тяговый подвижной состав», ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения»
начальник отдела главного конструктора "ЦНИИ СЭТ", филиала ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
д. э. н., профессор, зав. кафедрой нефтегазотрейдинга и логистики Российского государственного университета нефти и газа (НИУ) имени И. М. Губкина
к. т. н., доцент кафедры «Электрическая связь» Петербургского государственного университета путей сообщения Императора Александра I
д. э. н., профессор, заместитель директора Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии
д. т. н., профессор, академик Российской академии транспорта, зам. директора по науке ООО «Компас-Центр»
генеральный директор ООО «Трансэнерком»
генеральный директор АО «РКК»
директор управления цепями поставок компании PROSCO
Независимый эксперт IT – отрасли
д-р техн. наук, доцент, руководитель направления систем мониторинга и диагностики ООО «ЛокоТех-Сигнал»
к.т.н., доцент кафедры «Транспортная логистика и технология сервиса» Ошского технологического университета
Генеральный директор ООО «ОллКонтейнерЛайнс»
руководитель Департамента автомобильных перевозок ГК TELS