О нас Новости Реклама Партнёры Контакты
НОВОСТНАЯ ЛЕНТА
Учредители
Наши рекламодатели

    Система выдачи разрешений на грузоперевозки не оправдала ожиданий

    За рубежом Мнение Экономика Право Ж/д транспорт Водный транспорт Безопасность Инновации Авиатранспорт Автотранспорт Строительство Пасс. транспорт Логистика Официально История Международный опыт ВСМ Кадры Образование Экология Морской транспорт Маглев Аналитика Футурология Инфраструктура Госполитика
    Наталья Тимофеева
    Председатель Союза автоперевозчиков крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов (САКТОГ)
    Наталья Тимофеева Система выдачи разрешений на грузоперевозки не оправдала ожиданий
    В рамках реализации принятого Правительством Российской Федерации закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27.07.2010, который призван уменьшить коррупционную и бюрократическую составляющую при оказании государственных услуг, а также повысить эффективность их предоставления, Федеральное дорожное агентство в 2010 году приступило к разработке информационной системы оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов», являющейся частью портала государственных и муниципальных услуг.
    Организацию разработки данной информационной системы Федеральное дорожное агентство поручило подчиненной организации ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Росдормониторинг»).

    ФКУ «Росдормониторинг» в 2010 году в соответствии с протоколом № 2-13 от 03.12.2010 объявил открытый конкурс по выбору разработчика информационной системы.

    Предполагалось, что информационная система должна была облегчить процесс подачи перевозчиками заявлений на получение специальных разрешений, путем перевода бумажного документооборота в электронный формат, а также упростить взаимодействие органа, выдающего специальные разрешения с согласующими организациями, значительно сократив сроки оформления специальных разрешений. Использование подобных сервисов давно является мировой практикой, внедрение которой у нас в Стране российские и иностранные грузоперевозчики ждали много лет.

    Однако, как это зачастую бывает в секторе государственных заказов, «гора родила мышь», причём за весьма приличную сумму. Как на момент ввода в эксплуатацию, так и в настоящее время разработанная по заказу Росдормониторинга информационная система представляет собой неудобоваримый электронный сервис, называемый в среде специалистов по выдаче разрешений «тупер-программой» и постоянно дающий сбои на многих этапах работы с ним.

    Как и положено при проведении конкурсов на госзаказ в протоколе «Росдорсервиса» (ныне ФКУ «Росдормониторинг») № 3-13 от 03.12.2010 был утвержден состав конкурсной комиссии и критерии отбора победителя. Среди соискателей контракта значилась компания ООО ИБС-Экспертиза, которая в конечном итоге и выиграла конкурс. При этом одним из самых нелогичных моментов, бросающимся в глаза, стала стоимость контракта в 51 млн. рублей, в то время как второй участник (компания ООО «Гелиос-Компьютер») был готов реализовать проект почти за в два раза меньшую сумму - всего за 29,8 млн. рублей. Из протокола видно, что единственно весомым приоритетом, предложенным победителем, стал срок исполнения контракта, который был в три раза ниже конкурентного предложения. Возможно, именно сжатые сроки негативно отразились на работе созданной системы. Возможно, что именно такой сжатый срок исполнения был недопустим для столь важного программного продукта и второй участник конкурса оказался прав, заявив реальные сроки по его разработке.

    В результате неоправданного выбора ООО ИБС-Экспертиза победителем конкурса, была разработана система выдачи специальных разрешений, которая после запуска в работу вызвала массу нареканий специалистов и обычных пользователей.

    Независимые эксперты и практически все международные грузоперевозчики прекрасно осведомлены о высоком уровне коррупционной составляющей в подчиненном Федеральному дорожному агентству Росдормониторинге, особенно в сегменте выдачи специальных разрешений. Поэтому запуск в работу сырой и недоделанной информационной системы вызвал множество вопросов как к руководству Росавтодора, так и к членам конкурсной комиссии, в частности к её председателю Рысеву Денису Евгеньевичу. На вопрос пояснить причины выбора дорогого разработчика системы Рысев Д.Е. по телефону сообщил, что он как председатель конкурсной комиссии никакого протокола выбора победителя не подписывал. По его словам, протокол был подписан неизвестным ему лицом. Этот факт рождает все больше вопросов теперь уже к руководству Росдормониторинга и лично к директору К.С. Угарову относительно законности подписания государственного контракта и затрат по закупке некачественной системы по в два раза завышенной стоимости.

    Только после письменного коллективного обращения перевозчиков к председателю Правительства В.В.Путину об отвратительной работе информационной системы, которая фактически остановила процесс выдачи специальных разрешений по всей Стране, а также с требованием остановить ее работу, Федеральное дорожное агентство выделило дополнительные многомилионные средства федерального бюджета на доработку (модернизацию) системы, которые, как это ни странно, были также перечислены все тому же ООО «ИБС-Экспертиза».

    Анализируя находящуюся в открытых источниках информацию о проведении конкурса, нетрудно сделать вывод – контракт был отдан некомпетентному исполнителю, получившему за свою низкокачественную работу практически двойную сумму в сравнении с предложением другого соискателя, а с учетом выделенных в последствии средств на исправление ошибок – и вовсе тройную.

    Следующим важным моментом стал факт существования аналогичной программы, разработанной энтузиастами задолго до проведения конкурса. По мнению программистов, именно это приложение, обкатанное много лет на практике, могло бы стать основой эффективного электронного сервиса, который был бы внедрён без столь внушительных затрат.

    К сожалению, многочисленные жалобы на работу дорогостоящей информационной системы, которое было создано при участии Росдормониторинга, не вызывает реакции у представителей Федерального дорожного агентства. Казалось бы, что за такие деньги исполнитель изначально должен отредактировать программу до идеального состояния (пусть даже в процессе работы), а заказчик обязан был принять только доработанный продукт. Но исправлением технических ошибок до сих пор никто не занимается - в результате пользователи зачастую просто не могут заказать разрешение на перевозку в удалённом режиме. Это означает, что электронная версия выполнения государственной услуги разработана «для галочки» и красивого отчета перед Правительством, а перевозчики грузов снова обращаются за разрешительными документами обычным способом, сталкиваясь с традиционной бюрократической волокитой и многочисленными назойливыми фирмами-посредниками.

    Напоследок стоит отметить, что при проведении государственных тендеров, предметом которых являются информационные продукты, организаторам необходимо максимально взвешенно оценивать компетентность участников. В данном случае нерадивый победитель, который получил внушительную сумму из бюджета, явно не справился с возложенной на него задачей. В результате государство понесло прямые и косвенные убытки, а сама система выдачи разрешений, которую как перевозчики, так и сами специалисты управлений Росавтодора называют «тупер-программой», до сих пор не может получить массовое эффективное применение среди потребителей государственной услуги по причине своего низкого качества.

    По имеющейся информации, в настоящее время только 5% перевозчиков используют систему при подаче заявлений на получение разрешений в Росдормониторинг. Остальные перевозчики так и не смогли привыкнуть к ее «особенностям» и вынуждены подавать заявления на бумажных носителях, в том числе через фирмы-посредники. При этом должностные лица продолжают рапортовать об активном и успешном внедрении новых технологий и систем в работу Федерального дорожного агентства.

    Количество показов: 19420


    Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 37 След.
    0
    Guest
    Цитата
    Guest пишет:
    Почему головное в Екатеринбурге "почивает на лаврах"?
    потому что в Екб новый начальник упрдора - Борисов, который далёк от разрешений и друг Угарова, поэтому ему ничего не будет. Вот и полигинией на все страдания насекомых.
    Имя Цитировать 0
    0
    Guest
    17 арпеля ещё было на АТИ: 1. Отказываются делать отметку о приёму заявлений во втором экземпляре (практически это отказ в приёмке заявлений), 2. Отсутствует журнал регистраций заявлений, 3. Установили "норматив" в приёме заявлений (самовольно) 15 шт в день один специалист, а всего специалистов в отделе 2, 4. Хотя в ответе на письменную претензию указали/сообщили "...ежедневно поступающих заявлений (около 500 шт).." за подписью зам.нач.управления, 5. Разрешения с момента подачи в ФКУ Тюмени, в том числе через портал гос.услуги выдают более 1,5 месяца.
    Почему головное в Екатеринбурге "почивает на лаврах"?
    Имя Цитировать 0
    0
    Guest
    Уважаемые сотрудники Росавтодора, обратите внимание на то, что в Тюмени при подаче документов лично для последующего получения госуслуги в виде разрешения, в Федеральном управлении (филиал) отказывают в отметке о приёмке с датой, временем, подписью. Далее на протяжении многих дней невозможно получить никаких сведений о движении документов, о регистрации. Когда у сотрудника руки дойдут, тогда и начинается шевеление. А "разродиться" закон требует в установленный срок. Принимаемые меры - недейственны! Не доводите до греха.
    Театр начинается с вешалки, цирк - с запаха. Филиал - с беспримерного игнорирования закона.
    Имя Цитировать 0
    0
    Guest
    Цитата
    Guest пишет:
    Разгильдяй - Беспорядочный, неаккуратный, безответственный и нерадивый в делах человек.
    Цитата
    Guest пишет:
    это ничего не меняет
    по сути чертков/угаров и дальше по лесенке до ФКУ являются соучастниками трагедии с автобусом под Ханты-Мансийском
    Какая аккуратность у Черткова и Угарова? Они обделались на весь Росавтодор. Им недавно только попки подтирали кто как мог.
    Имя Цитировать 0
    0
    Guest
    Цитата
    Guest ц пишет:
    Тоже думаю ,что разрешение на негабарит было мутное, если было конечно
    а СМИ судя по всему дано указание это дело "замять" поскорее
    Разрешение на негабарит (транспорт по которому участвовал в трагедии с детьми) было получено через фирму-посредник ... ))) Через одну из тех самых сервисных контор, которыми окутан весь Росавтодор, без которых Вам ничего не выдадут ))) Делаем выводы, господа!
    Имя Цитировать 0
    0
    Guest
    это ничего не меняет
    по сути чертков/угаров и дальше по лесенке до ФКУ являются соучастниками трагедии с автобусом    под Ханты-Мансийском
    Имя Цитировать 0
    0
    Guest
    Разгильдяй - Беспорядочный, неаккуратный, безответственный и нерадивый в делах человек.
    Имя Цитировать 0
    0
    Guest
    Цитата
    Guest пишет:
    "разгельдяйское" положение дел
    Бери "выше", так как разгильдяй -  [URL=https://ru.wiktionary.org/wiki/%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BD%D1%8B%D0%B9]беспорядочный[/URL], [URL=https://ru.wiktionary.org/wiki/%D0%BD%D0%B5%D0%B0%D0%BA%D0%BA%D1%83%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BD%D1%8B%D0%B9]неаккуратный[/URL], [URL=https://ru.wiktionary.org/wiki/%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9]безответственный[/URL] [URL=https://ru.wiktionary.org/wiki/%D0%B8]и[/URL] [URL=https://ru.wiktionary.org/wiki/%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%B2%D1%8B%D0%B9]нерадивый[/URL] [URL=https://ru.wiktionary.org/wiki/%D0%B2]в[/URL] [URL=https://ru.wiktionary.org/wiki/%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%BE]делах[/URL] [URL=https://ru.wiktionary.org/wiki/%D1%87%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BA]человек[/URL].
    Имя Цитировать 0
    0
    Guest
    это сути (написаного ниже) не меняет. 
    Суть всё та же: одной из косвенных причин аварии с автобусом является "разгельдяйское" положение дел В Росавтодоре (Росдормониторинге, ФКУ на местах)
    Имя Цитировать 0
    0
    Guest
    Цитата
    Guest пишет:
    фактически разрешили перевозить негабаритный груз расположенный на ТС по диагонали с боковым негабаритом
    Словосочетания "боковой негабарит" в документах, регламентирующих порядок оформления обсуждаемых разрешений, не существует, как и термина "негабарит".
    Предположения выдавать за факт - не дело.
    Имя Цитировать 0
    Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 37 След.
    Текст сообщения*
    Защита от автоматических сообщений
     
    Комментировать vkontakte Комментировать в facebook
    .
    Регистрация Заявка на ведение блога
    Войти как пользователь
    Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
    Перевозки

    Портал, посвященный перевозкам
    и перевозчикам. Более 20000 компаний
    Библиотека Блоги Наука для транспорта

    Перспективные и новейшие
    разработки ученых
    Юрий Сухоруков
    к.т.н., председатель Российского профессионального союза моряков, член Морской коллегии при Правительстве РФ        
    Посреднические схемы, используемые при освоении континентального шельфа России, приводят к тому, что основные объёмы средств переводятся иностранным компаниям: до введения экономических санкций – преимущественно норвежским и американским, а в настоящее время – китайским.   ...
    2017-11-15
    Александр Осьминин
    д.т.н., профессор, заместитель председателя
    Объединенного ученого совета ОАО «РЖД»  


    Как сказали бы любители преферанса, «лучше заказать мизер и взять прикуп на последней руке при трех семерках и двух пасах, чем на первой руке «втемную», глядя в глаза партнеров с темными очками». ...
    2017-11-12
    Наши блоггеры
    Андрей Заручейский
    к.т.н., заведующий отделением «Тяговый подвижной состав» ВНИИЖТ
    Виталий Хорошев
    д.т.н., научный руководитель – начальник отделения ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
    Виктор Похмелкин
    председатель "Движения автомобилистов России"
    Василий Демин
    к.т.н., директор НОЦ-ТЛ МАДИ, заместитель директора Координационного совета по логистике
    Виктор Чечет
    профессор РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, к.т.н.
    Леонид Мазо
    доктор экономических наук, независимый эксперт
    Игорь Моисеенко
    генеральный директор Госкорпорации по организации воздушного движения
    Александр Фридлянд
    директор НЦ № 19 ФГУП «ГосНИИ ГА», профессор МГТУ ГА, д.э.н.  
    Николай Асаул
    заместитель министра транспорта Российской Федерации
    Ирина Капитанова
    заместитель генерального директора ГК "Балтика-Транс"
    В.П.Соколов
    В. П. Соколов, канд. техн. наук, главный конструктор ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
    Л.Н.Карклин
    докт. физ.-мат. наук, профессор, ректор Российского государственного
    гидрометеорологического университета (РГГМУ), научный руководитель Института Арктики и Субарктики  (ИАС) РГГМУ  
    Г.Л.Гладков
    докт. техн. наук, профессор, заведующий кафедрой водных путей и водных изысканий Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова
    Иван Беседин
    к.т.н., начальник департамента по управлению транспортно-логистическим бизнес-блоком ОАО «РЖД»
    Олег Белозеров
    президент ОАО "Российские железные дороги"
    В.М. Евдокименко
    генеральный директор АО "Федеральная грузовая компания"
    Ефим Фиш
    директор по развитию бизнеса Microsoft Dynamics, компания TOPS Consulting
    С.М. Бабаев
    вице-президент ОАО "РЖД" по коммерческой деятельности
    Все>>>


    Яндекс.Метрика