Б. П. УСАНОВ. Роль морского пространственного планирования в обеспечении устойчивого развития Санкт-Петербургской агломерации: текстовая версия

Начиная с глубокой древности люди вели активную деятельность в прибрежной зоне. Она определялась особыми условиями использования человеком уникальных возможностей зоны. Здесь процветали различные системы рыболовства, заготавливались материалы для строительства, строились молы и порты, осуществлялись морские перевозки, велась торговля.

Сооружения, строившиеся в основном с применением ручного труда, были сравнительно небольшими по своим масштабам. При этом и уровень их воздействия на окружающую среду был сравнительно невелик и не требовал специальных мер защиты. Примером такого развития прибрежной зоны может служить начавшееся в VII в. строительство и развитие городских комплексов в Венеции.

От стихийного развития к планированию В те времена подобием системы планирования использования ресурсов прибрежных зон было либо достижение некоторого гражданского согласия, либо решения, принимаемые каким-либо лидером. Например, русский царь Петр I решил построить город Санкт-Петербург, чтобы обеспечить России выход на Балтийское море и «прорубить окно» в Европу. В результате этого единоличного решения участок прибрежной зоны верховья Финского залива, примыкающий к устью Невы, подвергся существенному изменению.

В этот период ресурсов было доста точно, а технические возможности ос тавались ограниченными. Поэтому на том этапе развитие территорий пред ставляло собой проблему скорее соци альную, чем экономическую. По мере развития индустриализации и в результате произошедшей в Европе в середине XIX в. технической револю ции возможности использования ре сурсов и потребности в них значитель но возросли. Революция породила ма шины, которые позволили строить более крупные сооружения, например возводить на реках дамбы, для того что бы регулировать их сток. Значитель ные пространства были застроены го родами. Промышленная революция измени ла также само отношение к ресурсам. Появилось понятие «природные ресур сы», использование которых уже стали пытаться планировать, поскольку с раз витием рыночных отношений стало ясно, что необходим переход от сти хийного использования ресурсов к их распределению. Ресурсы стали рас сматривать как ограниченные, что при вело в конце XIX — начале XX в. к изме нению отношения к их использованию и, в частности, к осознанию необходи мости:

• разработки экономических тео рий, основанных на принципе учета за пасов и потребностей; защиты окружающей среды от воз
• можного разрушения;
• социальных реформ;
• планирования и управления при использовании ресурсов.