С. А. АРИСТОВ. Законотворческая деятельность Минтранса в области железнодорожных грузовых перевозок: текстовая версия

На 31 декабря 2011 г. парк грузовых вагонов составил свыше 1 млн ед., из которых более 900 тыс. ед. (91 % от всего парка) не принадлежит ОАО «РЖД». В течение 2011 г., несмотря на достаточность фактического количества подвижного состава на сети, наблюдалось снижение обеспеченности ряда категорий перевозок подвижным составом. Наибольшие сложности воз никли в связи с перевозками в универсальном подвижном составе (полувагонах), наиболее востребованном для отправок массовых, низкостоимостных грузов. Правительство было вы нуждено практически в «ручном» ре жиме решать проблемы с обеспечением вывоза грузов отдельных категорий.

Уровень эффективности использования парка грузовых вагонов снизился, что обусловлено причинами объективного и субъективного характера:

• увеличением среднего времени простоя вагонов под грузовыми опера циями;
• увеличением времени простоя вагонов на сортировочных станциях.

Изменения в правилах перевозки

В целях решения указанных проблем 3 октября 2011 г. был принят приказ Минтранса России № 258 о внесении комплексных изменений в правила перевозок грузов железнодорожным транспортом. Он позволит снять часть проблем и создать условия для повыше ния эффективности работы парков грузовых вагонов.

Приказ в целом вступил в силу 28 октября прошлого года, а отдельные его положения, касающиеся увязки перемещения порожнего вагона с последующим процессом перевозки груза в этом вагоне, — 18 января текущего года.

Отлагательный срок вступления в силу касается положений, определяющих:

• право перевозчика отказать в согласовании указанных отправителем даты и времени приема собственного порожнего вагона при отсутствии согласованной перевозчиком заявки;
• требования о необходимости указывать сведения о согласованной перевозчиком на железнодорожной станции назначения вагона заявке на перевозку груза в вагоне указанного в накладной владельца;
• право перевозчика производить отцепку вагона по причине технической или технологической неисправности.

Отлагательные сроки вступления в силу ряда положений приказа обусловлены необходимостью подготовки участников перевозочного процесса к реализации новых правовых норм.

Изменения в уставе

Минтранс России разработал также из менения в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», направленные на совершенствование законодательной базы. В частности, законопроект:

• закрепляет принцип платности занятия инфраструктуры общего пользования вагонами вне процесса перевозки, в том числе за время ожидания подачи вагонов под погрузку/выгрузку;
• устанавливает экономические инструменты воздействия на пользователей услугами железнодорожного транспорта для обеспечения своевременной уборки с путей общего и необщего пользования порожних вагонов после выгрузки.

Эти законодательные решения позволят стимулировать владельцев вагонов более эффективно использовать вагон, исключить его непроизводительные простои, более рационально подходить к планированию предъявления грузов к перевозке и перемещению порожнего подвижного состава в места погрузки.

В настоящее время законопроект проходит согласование с причастными федеральными органами.