Дубровин В. А. Поправки в закон «О техническом регулировании»: риск обострения проблемы безопасности: текстовая версия

Следует признать, что в це лом вносимые изменения будут способствовать даль нейшему совершенствованию системы технического регулирования в Рос сийской Федерации.

Однако, по нашему мнению, отдель ные нормы закона, связанные с обяза тельным подтверждением соответ ствия, могут создать серьезные риски выпуска в обращение небезопасной продукции и предоставить конкурент ные преимущества недобросовестным изготовителям, как отечественным, так и зарубежным.

Таковыми являются положения зако на, в соответствии с которыми заявите лям разрешается проводить деклари рование впервые выпускаемой в обра щение продукции на основании собственных доказательств. Обяза тельная сертификация или деклариро вание с участием третьей стороны, та ким образом, в данном случае отменя ются.

Широкое понятие

Термин «впервые выпускаемая в об ращение продукция» определяется как «продукция, которая ранее не находи лась в обращении на территории Рос сийской Федерации либо которая ра нее выпускалась в обращение и свой ства или характеристики которой были впоследствии изменены» (ст. 2 закона). Следовательно, из сферы обязательной сертификации может быть выведена практически вся продукция, в том чис ле импортируемая, за исключением продукции, подтверждение соответ ствия которой осуществляется повтор но на новый срок.

Таким образом, преимущество полу чают иностранные производители (так как импортируемая продукция априо ри не находилась в обращении на тер ритории Российской Федерации) и не добросовестные отечественные (в слу чае, если они преднамеренно изменят отдельные показатели продукции и подведут ее под определение «впервые выпускаемой в обращение»). При этом закон не определяет, в тече ние какого времени такая продукция будет считаться новой и какой ее объем может быть выпущен по данной схеме: опытные образцы, установочная пар тия или это будет серийное производ ство. Также ничего не говорится о необ ходимости корректировки для этой продукции технических регламентов и поддерживающих документов в обла сти стандартизации для выведения дан ной продукции из статуса впервые вы пускаемой в обращение.

На собственных основаниях

Пункт 3 ст. 25 предоставляет возмож ность замены обязательной сертифика ции или декларирования с участием третьей стороны декларированием на основании собственных доказательств при условии, что в отношении впервые выпускаемой в обращение продукции от сутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации. Это положение может быть отнесено.