И. А. СИЛЬЧЕНКОВ. Пригородный железнодорожный транспорт: организация перевозок и тарифная политика: текстовая версия

Реформирование пригород ного комплекса осущест вляется с 2001 г. в рамках реализации Постановления Прави тельства РФ от 18 мая 2001 г. № 384, утвердившего Программу структурной реформы на железнодорожном транс порте.

Бизнес-модель пригородных перево зок предполагает трехэтапную схему управления пригородным пассажирс ким комплексом.

На первом этапе реформирования были созданы пригородные дирекции. На втором — сформировано структур ное подразделение ОАО «РЖД» — Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом (ЦОПР). Он отвечает за финансовые результаты пригородных перевозок, обеспечивает подготовку всей необходимой норма тивно-правовой базы, участвует в со здании новых пригородных пассажир ских компаний (ППК) и в функцио нальном корпоративном управлении уже созданными ППК. На третьем этапе на базе ЦОПР создается управляющая компания, которая осуществляет весь спектр управленческих функций и обес печивает эффективную деятельность ППК. Предполагается, что кроме ППК — дочерних компаний ОАО «РЖД» — на рынке будут присутствовать и незави симые перевозчики, конкурирующие с ППК за доступ к инфраструктуре.

Задачей пригородных пассажирских компаний является повышение эффек тивности данного вида бизнеса за счет целенаправленной, предметной и за интересованной работы менеджмента, обеспечения прозрачности показате лей деятельности. Это позволит ОАО «РЖД» снизить убыточность пассажир ских перевозок, перераспределить часть финансовоэкономической от ветственности за этот вид социально значимой деятельности на субъекты РФ. Субъект, в свою очередь, должен удовлетворять потребность населения в качественном транспортном обслу живании, а также осуществлять деталь ный контроль над целевым использова нием бюджетных средств. В настоящее время в пригородном сообщении имеется целый комплекс нерешенных задач:

• повышение доходности перевозок путем предоставления услуг на качест венно новом уровне;
• передача подвижного состава при городным компаниям;
• оптимизация расходов ППК, пресе чение безбилетного проезда, развитие сопутствующих видов деятельности;
• совершенствование тарифной по литики.

Пи этом окончательный вывод при городных перевозок на безубыточный уровень возможен только при условии субсидирования со стороны государ ства.