Ю. В. ТРОФИМЕНКО. Методические подходы к обеспечению транспортной безопасности в России и странах Европейского союза: текстовая версия

Впоследнее десятилетие четко прослеживается тен денция увеличения числа природных, техногенных, социальных опасностей, приводящих к авариям и катастрофам, которые наносят значи тельный вред здоровью людей, имуще ству, окружающей среде. Транспортная отрасль не является в данном случае исключением.

В Российской Федерации транспорт ные риски вызваны следующими факторами:

• высокий уровень дорожной ава рийности и тяжесть последствий до рожно-транспортных происшествий;
• рост негативного воздействия транспорта на окружающую среду;
• снижение уровня безопасности труда на транспортных средствах и объектах транспортной инфраструкту ры;
• террористические акты, совершае мые с использованием транспортных средств (ТС) и на объектах транспорт ной инфраструктуры (ОТИ);
• износ (старение) транспортных средств, объектов транспортной инф раструктуры, снижение качества подго товки кадров, изменение климата.

Законодательная база

Чтобы переломить указанную нега тивную тенденцию, требуется форми рование новых принципов государ ственной политики по обеспечению транспортной безопасности. Именно на это, во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16 «О транспортной безопасности», на правлена в последнее время деятель ность государственных органов, хозяй ствующих субъектов, общественности.

В частности, пристальное внимание уделяется созданию и корректировке нормативных правовых и методиче ских документов, технических и адми нистративных регламентов. На феде ральном, региональном, местном уров нях, на предприятиях активно создают ся организационноуправленческие структуры, которые занимаются реше нием данных вопросов. Выполняется Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной систе мы обеспечения безопасности населе ния на транспорте», реализуется Комп лексная программа обеспечения без опасности населения на транспорте, утвержденная распоряжением Прави тельства РФ от 30 июля 2010 г. № 1285р.

В создание системы обеспечения транспортной безопасности вкладыва ются значительные финансовые сред ства. Например, ОАО «РЖД» в 2011 г. на эти цели выделило 12,77 млрд руб. и пе редало под охрану более 5,6 тыс. объек тов. По данным Минтранса РФ, количест во поднадзорных субъектов транспорт ной инфраструктуры, ответственных за безопасность ОТИ и ТС, составляет 597136 единиц (данные на 24 ноября 2011 г.). Учитывая, что деятельность по обес печению транспортной безопасности, охватывающая огромное количество объектов, осуществляется в весьма сжа тые сроки, возрастают риски соверше ния ошибок. Прежде всего они связаны с недостаточно тщательным прогнози рованием последствий принимаемых управленческих решений, недоработ ками при создании нормативной и ме тодической базы. Это, в свою очередь, обусловлено тем, что к данному про цессу в недостаточной степени привле кается потенциал отраслевой и вузов ской науки и мало используется пере довой зарубежный опыт.