О. В. ПАНКРАТОВ, А. А. АНТОНОВСКИЙ. Государственно-частное партнерство в России: опыт финансирования проектов: текстовая версия

Различные схемы государ ственно-частного партнер ства (ГЧП) уже давно и ус пешно используются во многих стра нах, в том числе в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Италии, Фран ции, Германии, Словении, Польше и Тур ции. Международный опыт подтвержда ет эффективность схем ГЧП для созда ния и модернизации объектов транспортной, коммунальной и соци альной инфраструктуры: дорог, мос тов, тоннелей, портов, аэропортов, ж/д терминалов, городских очистных со оружений, школ, больниц и т.д.

Правовая база и практика ГЧП в России

В России приняты следующие зако нодательные акты, обеспечивающие формирование организационно правовой базы для применения схем ГЧП:

• Федеральный закон Российской Федерации (ФЗ РФ) о концессионных соглашениях от 21 июля 2005 г. с после дующими изменениями;
• ФЗ РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 8 ноября 2007 г. с последующими изменениями;
• Положение и ряд законодательных актов по Инвестиционному фонду РФ;
• Региональные законы о ГЧП.

В настоящее время уже реализуется ряд ГЧП-проектов на федеральном и региональных уровнях. В частности, в числе проектов транспортной инфра структуры:

• создание и эксплуатация на плат ной основе автомобильной дороги «За падный скоростной диаметр» (Санкт- Петербург);
• реконструкция и эксплуатация объектов аэропорта «Пулково» (Санкт- Петербург);
• строительство и эксплуатация на платной основе нового выхода на МКАД с федеральной автодороги М-1 «Беларусь» (Москва — Минск);
• строительство и эксплуатация на платной основе скоростной автомо бильной дороги «Москва – Санкт-Пе тербург» на участке 15-й км — 58-й км;

Кроме того, проводится конкурс на «Содержание, ремонт и осуществление эксплуатации на платной основе авто мобильной дороги М-4 „Дон“ на участ ке км 225,6 — км 633,0 (секция 2)».

Под ГЧП обычно понимается конт рактное соглашение между государ ством и частным партнером по созда нию, финансированию и последующей эксплуатации объекта инфраструкту ры, которое распределяет права и обя занности сторон и заключается на срок до 30 лет. Частные партнеры (или кон цессионеры) по проектам ГЧП выбира ются на конкурсной основе в результа те открытого тендера, который прово дят организации государственного сектора (в данном случае концедент). Контрактное соглашение между кон цедентом и концессионером часто принимает форму соглашения ГЧП, ко торое предоставляет концессионеру эксклюзивное право на получение при были за предоставление услуг по дан ному проекту на определенный срок в обмен на создание и перевод объекта на баланс государства и соблюдение за данных стандартов эксплуатации и уровня предоставляемых услуг. Типо вым примером может служить строи тельство и эксплуатация автодороги или реконструкция и эксплуатация аэ ропорта.