В. М. ОКУЛОВ. Развитие рынка пассажирских авиаперевозок:задачи и перспективы: текстовая версия

Начнем с того, что были от менены таможенные пошлины на воздушные суда емкостью более 300 и менее 50 кресел. Вторая из этих позиций может оказать наиболее существенное поло жительное влияние на развитие регио нальных перевозок в том сегменте ави ационного бизнеса, который больше всего подвержен рискам снижения спроса в связи с экономическим кризи сом. Я имею в виду региональные и местные авиаперевозки. Мы видим, что в прошлом году самое существенное снижение показателей произошло именно в этом секторе. Дело в том, что авиакомпании еще не успели перево оружиться и эффективно задейство вать новые воздушные суда на внутрен них линиях. Наиболее активно в этом сегменте работают такие авиакомпа нии, как «РегионАвиа», «Сахалинские Авиатрассы», «ЮТейр», перевооружает ся и ряд дальневосточных компаний. Каждая из них выбирает наиболее при емлемый для себя тип воздушных судов. Следующее – это создание казенных предприятий, процесс перевода аэро портов в «казну», т. е. на финансирова ние из госбюджета Российской Феде рации. Имеются в виду аэропорты местных воздушных линий, где интен сивность полетов недостаточна для окупаемости и поддержания в надлежа щем состоянии наземной инфраструк туры. Отмечено, что местные власти должны принять решение о снижении налоговой нагрузки в отношении таких аэропортов. Эта мера, кстати, является условием создания казенного предпри ятия. Соответствующие решения, в частности, уже приняты в Якутии. Далее мы планируем создание казенных аэ ропортов на Чукотке, позже на Камчат ке. Затем этот процесс коснется аэро портов Сахалина, включая объекты Ку рильской гряды. Основой развития программы послужила положительная динамика практических результатов. Ни один из образованных казенных аэ ропортов не прекратил свою операци онную деятельность, и мы тем самым сохранили социально важную инфра структуру в тяжелый кризисный пери од. Да, частота полетов там невелика, но именно это служит предпосылкой для создания подобных казенных предпри ятий. Подчеркну, что с запуском прог раммы субсидирования перевозок на местных воздушных линиях в аэропор тах указанных регионов, в которой бу дут задействованы региональные бюд жеты, несомненно, увеличится и часто та полетов.

Предлагаемый нами механизм реа лизует принципы построения бизнеса с разделением рисков. Конечно, авиа перевозчик все равно несет риски, свя занные с окупаемостью рейсов. Но фе деральный центр принимает на себя обязательства по содержанию аэро портов, а стало быть, по снижению рас ходов на аэропортовые сборы. На му ниципальную власть возлагается ответ ственность по дотированию перевозок на местных авиалиниях. В результате риски авиаперевозчиков при выходе на эти линии минимизируются, и тем са мым максимально увеличиваются услу ги гарантированных перевозок для других участников регионального биз неса, что способствует оживлению и последующему развитию территори альных инфраструктурных процессов. Это так называемый мультипликатив ный эффект.