Б. П. Усанов, С. В. Викторов. Стратегия защиты Балтийского моря: текущее состояние и перспективы: текстовая версия

Документ «План действий ХЕЛКОМ для Балтийского моря» (далее ПДБМ), под писаный всеми балтийскими государ ствами в Кракове (Польша) 15 ноября 2007 г., определяет стратегию развития комплексных природоохранных ме роприятий в регионе Балтийского мо ря до 2021 г. План содержит 4 раздела:

• Эвтрофикация;
• Вредные вещества;
• Биоразнообразие и охрана при роды;
• Морская деятельность.

Решением, принятым 28 октября 2009 г. на совместном заседании комите та по транспорту, комиссии по дорожно му хозяйству и комиссии по логистике Ассоциации экономического взаимо действия субъектов СевероЗапада Рос сийской Федерации (ассоциация «Севе роЗапад») в СанктПетербурге была сформирована рабочая группа по подго товке раздела «Морская деятельность» Национальной программы России по реализации Плана действий ХЕЛКОМ на Балтийском море. Руководителем рабо чей группы был назначен советник гу бернатора СанктПетербурга, член Пре зидиума РАТ, профессор Б. П. Усанов. В ее состав вошли специалисты в области морского и речного транспорта и экс перты в области морской экологии. В разделе «Морская деятельность» Плана ХЕЛКОМ предусмотрены 8 це лей:

• Исключение случаев нелегального сброса загрязнений;
• Безопасный морской транспорт без аварий, приводящих к загрязнению морской среды;
• Эффективные средства реагирова ния и ликвидации последствий аварий;
• Минимальные загрязнения сточ ными водами с судов;
• Отсутствие внесения судами чуже родных видов водных организмов;
• Минимальные выбросы в атмосфе ру от морских судов;
• Нулевые сбросы от морских нефтя ных платформ;
• Минимальные угрозы от морских установок, отличных от буровых плат форм.

По первым из шести перечислен ных задач из состава рабочей группы были сформированы подгруппы спе циалистов, которые подготовили ма териалы для проекта Национального плана. В октябре–декабре 2009 г. прошло 4 пленарных заседания, на ко торых заслушаны сообщения предста вителей подгрупп. Предусмотрена следующая структура нашего проекта по каждой из 6 задач: пояснительная записка и таблица, содержащая пред ложения по мероприятиям; ориенти ровочная стоимость их реализации; ответственные ведомства и возмож ные исполнители. Мероприятия вклю чают разработку законодательных ак тов, нормативных документов, орга низационнотехнические работы, выполнение НИР и обучение кадров. В ходе горячих обсуждений, состояв шихся в рабочей группе, выявлены про белы в законодательной базе и методи ческом обеспечении природоохран ной деятельности, противоречия между разными группами хозяйствую щих организаций, недостатки в орга низации мониторинга загрязнений ак ваторий, слабость материальнотехни ческой базы ряда участников деятельности на море. В дискуссиях, как в капле воды, отразились все узкие места в развитии постоянно реформи руемой морской отрасли.