П. А. КРАВЧЕНКО. Квалификация специалистов — неиспользуемый ресурс обеспечения безопасности дорожного движения: текстовая версия

Многие годы в системе профессионального ав тотранспортного обра зования нашей страны остаются без от вета некоторые правовые вопросы, ре гулирующие отношения в государственной системе профессио нальной подготовки специалистов. Например, можно ли назвать легитим ной «квалификационную подготовку по организации перевозок автомо бильным транспортом в пределах Рос сийской Федерации» (приказ Минтран са от 22.06.1998 №75), осуществляемую в образовательных учреждениях по су ществу любого статуса, вплоть до ав тошкол, и если дополнительно учесть, что квалификация по государственным нормативам присваивается только в образовательных учреждениях, имею щих государственную аккредитацию, и удостоверяется, соответственно, дип ломом государственного образца? Или — можно ли осуществлять профессио нальную подготовку специалистов с присвоением квалификации (!) экспер товтехников (Постановление Прави тельства РФ от 24.04.2003 №238) по ве домственным образовательным прог раммам, которые по государственным образовательным нормам в принципе не могут предусматривать приобрете ния квалификации? Ответ может быть только один — естественно, нет. Одна ко такая подготовка по разным и неко нтролируемым государством причи нам, ведущаяся с очевидными наруше ниями государственных нормативов, в РФ может осуществляться и осущес твляется. В значительной мере это про исходит потому, что квалификация специалиста и для автотранспортной сферы, и для сферы обеспечения БДД (ОБДД) сегодня, к большому сожале нию, не рассматривается как его фунда ментальный фактор и вследствие этого контролируется государственной властью небрежно. Можно утверждать, что в российской практике профессио нальный уровень специалиста никогда не рассматривался как фактор влияния на уровень обеспечиваемой дорожной безопасности — главного измерителя качества системы ОБДД. В то же время, строгий учет этого фактора достаточно давно обеспечивается в различных сис темах подобного класса. Он давно ис пользуется в управлении их эффектив ностью и потому с высокой точностью позволяет преобразовывать в желае мый результат цели их функциониро вания. Потенциально высокая произво дительность в таких системах как прежде, так и сейчас обеспечивается применением развитых отечественных и зарубежных технологий их проекти рования. Вместе с тем, практика пока зывает, что возможность реализации проектных свойств и производитель ности таких систем в процессе эксплу атации нередко ограничивается квали фикационным несовершенством обс луживающего их персонала и что это несовершенство является критическим фактором в проблеме эффективности использования сложных систем. В системе обеспечения БДД РФ — чрезвычайно ответственной, сложной и многофункциональной — практически никогда не уделялось должного внима ния вопросам проектирования и обес печения квалификационного соответ ствия персонала целям системы и обес печения качественными технологиями ее эксплуатации.