Г. Н. ГИПИЧ, Е. А. КУКЛЕВ. Применение правил разработки систем управления безопасностью полетов гражданской авиации: текстовая версия

Обеспечение безопаснос ти в отраслях транспорта является одной из прио ритетных задач среди множества проб лем, характеризующих состояние транспортного комплекса России в це лом. В каждой из транспортных отрас лей (железнодорожный, автомобиль ный, морской, воздушный, водный транспорт) применяются свои, отрас левые показатели оценки уровня безо пасности функционирования транспо ртных систем, кроме того, существуют перспективные стратегии развития как транспорта в целом, так и отдельных его составляющих. В настоящее время отсутствуют еди нообразие взглядов и общая система показателей, позволяющие сопостав лять между собой достигаемые по от раслям показатели безопасности с уче том объемов и возможностей инвести рования средств и выделения ресурсов на компенсацию потерь и ликвидацию последствий в сфере транспортных происшествий.

Мировое авиационное сообщество регламентирует целый ряд процедур ных вопросов организации перевозок и контроля деятельности в гражданс кой авиации многих стран. Как извест но [1], в мировом авиационном сооб ществе, включая Российскую Федера цию, регламентацию методических и теоретических проблем обеспечения безопасности полетов осуществляет Международная организация гражда нской авиации — ИКАО (ICAO). В тех случаях, когда страныучастни цы соглашений о соблюдении право вых и технических норм обеспечения безопасности в области гражданской авиации и их авиакомпании не соотве тствуют требуемым показателям, их вносят в так называемые «черные спис ки» Евросоюза и некоторых стран ИКАО, запрещающих на основе таких списков полеты воздушных судов (ВС) в определенные регионы. Такие запре ты могут налагаться в связи с недопус тимым уровнем шумов, чрезмерным выбросом продуктов сгорания в атмос феру, низким уровнем безопасности полетов и т.д.

Новым в последнее десятилетие явля ется широкое внедрение в гражданской авиации (ГА), по рекомендациям ИКАО, систем управления и обеспечения безо пасности полетов, основанных на ис числении рисков «возникновения авиа ционных происшествий и катастроф» в зависимости от степени проявления и характера воздействия поражающих факторов на воздушное судно, на эки паж ВС как звено сложной системы. По добные системы, по классификации ИКАО — IATA типа SMS (Safety Management System), имеют определен ную по структуре нормативноправо вую базу и инструментальные средства оценки различных показателей качест ва через уровни риска. Это достаточно новое явление в гражданской авиации, и оно требует соответствующего иссле дования. Но главное — это то, что от но вых тенденций и принципов совершен ствования систем обеспечения безопас ности ГА РФ уже не может отказаться. В связи с этим следует указать, что в Российской Федерации принято рас поряжение Правительства № 641Р от 06.05.2008 о необходимости разра ботки Государственной программы по безопасности полетов ВС в ГА и о раз работке соответствующих новых нор мативноправовых обоснований при менения в РФ SMS и соответствующих стандартов.