О. Н. ДУНАЕВ. Государственная политика повышения конкурентоспособности на воздушном транспорте: текстовая версия

Ключи к росту производи тельности труда и сниже нию издержек производ ства отыскивались и отыскиваются в техническом переоснащении, повы шении качества обслуживания, эконо мии на рабочем пространстве и сокра щении управленческих расходов. Од нако в современных условиях компании стремятся поддержать свою конкурентоспособность также за счет структурных преобразований и инс титуциональных новаций. В связи с этим вопрос о содержании государ ственной политики на воздушном транспорте и механизмах ее реализа ции приобретает новую актуальность, особенно в условиях финансового кризиса. Согласно современному подходу, го сударство должно выполнять три ос новных функции в области экономи ки. Первая — поддерживать экономи ческую эффективность, корректируя нарушения рынка, вызываемые ин формационной асимметрией и высо кими издержками получения досто верной информации (что критически важно для эффективного функциони рования рынков), дефектами в правах собственности и нарушениями в меха низмах ценообразования, когда цены не доносят информации о действи тельной редкости ресурса или полез ности блага, а также действиями моно полий.

Вторая — поддерживать социаль ную эффективность, или справедли вость, когда общество не удовлетворе но итогами распределения благосос тояния, возникшего в результате функ ционирования рынков, путем созда ния механизмов налогообложения и перераспределения национального дохода. Третья — поддержание макроэко номической стабильности на основе использования антиинфляционной денежнокредитной политики и поли тики занятости. Принципиально важ ным является то, что выполнение всех трех функций должно осуществляться таким образом, чтобы не нарушить эффективную работу рыночного ме ханизма.

В широком смысле цель государ ственной политики по обеспечению роста конкурентоспособности воз душного транспорта заключается в оп ределении и поддержании правил, об щих для всех экономических агентов — участников рынка авиатранспорт ных услуг и позволяющих им опти мальным образом использовать нахо дящиеся в их распоряжении ресурсы. Другими словами, государство должно обеспечить такой порядок координа ции действий, при котором каждый участник рынка авиатранспортных ус луг, от производителей авиатранспо ртных услуг (авиакомпании, аэропор ты, аэронавигационные службы и т.д.) до потребителей (клиентов авиатранс портных услуг), имеет возможность добровольного экономического выбо ра на основе сопоставления издержек и выгод, которыми этот выбор сопро вождается. Речь идет, по сути, об уста новлении равных условий доступа к информации и другим ресурсам, уста новлении и защите прав собственнос ти, экономии транзакционных издер жек — всему тому, что способствует эффективному функционированию рынков, или их конкурентности. Обес печение и гарантия конкурентности рынков — одна из важнейших функ ций государства.