Ю.З. СААКЯН. Тарифное регулирование в естественно монопольных секторах: состояние и перспективы: текстовая версия

Кто и как поднимает цены в естественномонопольных секторах? Ответ на этот вопрос не так однозначен, как принято считать. В настоящее время тарифное регулирование в монопольных отрас лях осуществляется на двух уровнях. На федеральном Федеральная служба по тарифам устанавливает оптовые цены и тарифы на газ и электроэнергию, а также тарифы на грузовые железнодо рожные перевозки и пассажирские пе ревозки в поездах дальнего следования в плацкартных вагонах.

На региональном уровне органы ис полнительной власти устанавливают конечные цены и тарифы на газ, элект роэнергию и железнодорожные пере возки промышленными предприятия ми железнодорожного транспорта. В результате тарифного регулирова ния на федеральном уровне в 2006 году тарифы на грузовые железнодорожные перевозки выросли в 1,21 раза. Тарифы на услуги железнодорожно го транспорта в 2004–2006 годах по сравнению с тарифами на услуги дру гих естественных монополий росли меньшими темпами.

В 2004–2006 годах уровень тарифов на грузовые перевозки железнодорожным транспортом индексировался на уровне прогноза инфляции в стране, составляе мого Минэкономразвития России. При этом тарифы на грузовые пере возки в направлении сухопутных пере даточных станций, морских портов и тарифы на внутренние перевозки ин дексировались разными темпами в со ответствии с ранее принятым решени ем правительства РФ о постепенном выравнивании уровня доходных ставок на перевозки грузов через российские порты и пограничные передаточные железнодорожные станции. Данная мера была принята в связи с не обходимостью обеспечения условий для вступления России в ВТО. Сближение (унификация) тарифов производится пу тем замораживания ставок железнодо рожных тарифов, действующих в на правлении сухопутных погранперехо дов, и опережающего повышения ставок в направлении портов (1,15 — в 2005 г.; 1,13 — в 2006 г.; 1,11— в 2007 г.) —рис. 1. Благодаря индексации железнодо рожных тарифов на уровне инфляции, а также опережающему росту цен в большинстве отраслей промышлен ности транспортная составляющая в конечной цене продукции большин ства отраслей промышленности в 2004–2006 годах снижалась (рис. 2). Вместе с тем, в сфере железнодорож ных перевозок сохраняется острая проблема перекрестного субсидирова ния перевозок пассажиров за счет гру зовых перевозок.