Е.М. ОЛЕЩЕНКО. Оценка эффективности обеспечения безопасности в автотранспортных организациях: текстовая версия

Сложившаяся годами систе ма предупреждения ДТП средствами профилакти ческой деятельности в АТП по существу полностью дезорганизована, а новая, отвечающая современным условиям, пока не создана. Деформация структур ных и отраслевых связей, изменившие ся экономические отношения между субъектами транспортной деятельнос ти привели к утрате технической куль туры в АТП и накопленного годами опыта борьбы с ДТП. Хозяйствующие структуры утратили некогда естествен ные стимулы борьбы за БДД, деформи ровались механизмы государственного управления безопасностью, норматив ное обеспечение и механизмы контро ля. Спецификой развития транспорт ной отрасли в РФ в 90х годах стало то, что наряду с бурным ростом числен ности транспортных средств произо шел распад крупных автотранспорт ных предприятий на мелкие. По дан ным органов государственного транспортного надзора, в настоящее время в СанктПетербурге более 88% лицензиатов имеют от 1 до 5 единиц автотранспорта и только 1,4% (!) — бо лее 50 единиц.

Статистические данные последних лет свидетельствуют: дорожная аварий ность, особенно в крупных городах, непрерывно растет. Темпы роста пока зателей аварийности у юридических владельцев транспортных средств (ТС) превышают аналогичные показатели у их физических владельцев в несколько раз. В частности, в СанктПетербурге — в 3 раза по количеству ДТП, в 2,1 раза по числу погибших и в 2,4 раза по числу раненых (табл. 1).

Анализ сложившейся ситуации пока зывает, что чрезвычайно широкий спектр АТП — субъектов транспортной деятельности (СТД), от индивидуально го предпринимателя до комплексного многопрофильного автотранспортного предприятия, — затрудняет возмож ность контроля выполнения каждым из них нормативов безопасности дорож ного движения (БДД), что создало среду для их нарушений. Например, большин ство новых СТД не обладает полным комплексом производственнотехни ческого, кадрового, нормативномето дического, медицинского и другого обеспечения, в совокупности необходи мого для выполнения требований и норм по обеспечению безопасности до рожного движения (ОБДД) и экологи ческой безопасности. Действующее за конодательство требует, чтобы эти субъ екты докупали соответствующие услуги у сторонних организаций, которые вправе и в состоянии их оказывать. Объ явив в качестве цели любой деятельнос ти прибыль, государство создало среду для нарушения правил технической эксплуатации подвижного состава (ПС), правил проведения профилактических работ по предотвращению ДТП, меди цинскому контролю, контролю на ли нии, что, естественно, приводит к увели чению аварийности и снижению эколо гической безопасности. Процент таких нарушений в настоящее время доста точно велик.