Р.В. КОЗЛОВ. Кому выгодно «бутылочное горлышко»?: текстовая версия

Многочисленные между народные организации получают бесконечное количество грантов на исследование не проходящих пробок. На одном из со лидных европейских семинаров по ло гистике транспортных потоков Европа — Россия выяснилось, что погранич ные переходы между Россией и Евросо юзом приобрели устойчивое логисти ческое название, дословно переводи мое как «бутылочное горлышко». В целом проблема всем понятна: раз витие инфраструктуры границы приш лось на середину девяностых годов и, соответственно, насчитывает более де сяти лет. Никто не мог тогда даже приб лизительно спрогнозировать ежегод ный прирост товарооборота в среднем на 20%. Естественно, что сейчас прак тически все пункты пропуска работают на пределе, а то и за гранью своих воз можностей.

Укрупнение МАПП — компетенция правительства. Очевидно, что модерни зация пункта одной стороной не повли яет на скорость обработки грузопотока, при условии, что «соседи» оставят все как есть. Значит, решение этой задачи лежит в плоскости межправительствен ных соглашений. А это — время, дли тельные процедуры по согласованию и утверждению проектов с обеих сторон и огромные финансовые вливания. Причем все это — с учетом перспективы дальнейшего роста грузопотока. Понятно, почему все заинтересован ные участники процесса пытаются най ти альтернативные решения задачи для оптимизации работы на границе уже сейчас. На наш взгляд, одним из удачных ад министративных решений, абсолютно понятным и очень своевременным, яв ляется федеральный закон № 266 «О внесении изменений в отдельные зако нодательные акты Российской Федера ции в связи с совершенствованием го сударственного контроля в пунктах пропуска через государственную гра ницу Российской Федерации» от 30 де кабря 2006 года.

Закон оставляет на границе только две государственные службы: погра ничную и таможенную. Для остальных контролирующих органов размещение лаконично оговорено: «Слова «в пунк те» заменить словами «вблизи пункта». Срок вступления закона в силу — 1 ян варя 2007 года, о чем свидетельствует его заключительная статья 13. Видимо, эта цифра както мешает осуществле нию задуманного, иначе трудно понять, почему в пунктах пропуска, по сути, ни чего не изменилось. Попрежнему контролирующие органы находятся в пунктах, а не вблизи. А значит, сопро вождающим груз приходится толкаться на территории пункта пропуска, предс тавляя товар и документы на него по всей административной цепочке.