С.А. АРИСТОВ. Пассажирский транспорт – сфера государственно частного партнерства: текстовая версия

— Сергей Алексеевич, какие из проблем развития пассажирского транспорта представляются вам наиболее острыми и актуальными?

— Пассажирский транспорт общего пользования обеспечивает около 85% трудовых и бытовых поездок населения в городском и пригородном сообще нии и является важнейшей составной частью городской инфраструктуры. За годы перехода к рыночным отно шениям состояние основных фондов городского транспорта значительно ухудшилось. Проблема обновления пар ка подвижного состава пассажирских автотранспортных предприятий с каж дым годом становится все более острой.

В настоящее время около 60% автобусов выработали нормативный срок службы и подлежат списанию. 71,4% трамвай ных вагонов, 64,8% троллейбусов также эксплуатируются сверх нормативного срока. Все это не может не отражаться на качестве пассажирских перевозок.

Частные инвестиции в необходимом объеме не приходят в социальный сектор пассажирского транспорта изза несо вершенства нормативноправовой базы и высоких рисков. Хотя нельзя не отметить, что первые шаги по улучшению ситуации уже делаются — создаются транспортные предприятия на принципах государ ственночастного партнерства.

Так, например, в 2005 году в Омске соз дано акционерное общество совместно с компанией «Русские автобусы», 51% ак ций которого принадлежит муниципа литету. В Туле создано ООО «Тулапасса жиртранс» на базе предприятия трол лейбусного транспорта под полным контролем городской администрации. Уставной капитал распределен поровну: 50% принадлежит городу, 50% — ООО «Тулапассажиртранс». По аналогичной схеме создаются предприятия на базах городского электротранспорта в Ново российске, Астрахани, Владимире. Мировой опыт показывает, что пас сажирский транспорт является особым видом экономической деятельности, сферой государственночастного парт нерства в предоставлении социально значимых услуг. В большинстве стран действует специальный правовой ре жим, который предусматривает замену неограниченной конкуренции на рын ке конкуренцией за рынок на основе конкурсного отбора перевозчиков. Та кая система позволяет упорядочить обслуживание пассажиров, обеспечить качество и безопасность перевозок, эф фективно использовать средства бюд жетной поддержки, а также значитель но повысить привлекательность данно го вида деятельности для частных предпринимателей.

В настоящее время реформа общест венного транспорта, проводимая с соб людением интересов населения, явля ется единственно возможным практи ческим ответом на создавшуюся проблемную ситуацию. Это мнение уч тено в «Транспортной стратегии Рос сийской Федерации на период до 2020 года», одобренной президентом, Госу дарственным советом и Правитель ством Российской Федерации и утве ржденной приказом Минтранса.