А.Э. Горев. Проблемы регулирования грузовых автомобильных перевозок: текстовая версия

Длительный опыт работы транспорта в рыночных условиях в ве дущих государствах мира показал, что регулирова ние транспортной деятельности необ ходимо по следующим основным при чинам:

• необходимость поддерживать об щественную безопасность — как с по зиций безопасности дорожного движе ния, так и для стабильного функциони
• рования экономики и профилактики чрезвычайных происшествий;
• высокий уровень естественного монополизма на транспорте;
• жесткая конкуренция на рынке ав топеревозок;
• необходимость перераспределять прибыль в обеспечивающую автопере возки инфраструктуру (дороги, АЗС, сервис и т.п.);
• выполнение обязательств по меж государственным соглашениям;
• существенное социальное значе ние транспорта.

Для управления работой отдельных видов транспорта в составе Минтранса РФ созданы соответствующие службы. Регулирование деятельности транспо ртных предприятий выполняет Феде ральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Ее тер риториальные управления непосред ственно контактируют с органи зациями и индивидуальными предпринимателями, функцио нирующими в сфере транспорт ного комплекса, и свою работу согласуют с местными органами власти. Таким образом, в настоя щее время деятельность автопе ревозчика, с одной стороны, ре гулируется государственными нормативноправовыми актами, а с другой стороны, определяется конкурентной рыночной сре дой, в которой работает данное предприятие.

На рисунке приведены основные ме тоды регулирования транспортной де ятельности, которые воздействуют на работу перевозчика.

Основные методы регулирования

автотранспортной деятельности Основным методом регулирования работы автоперевозчика в мировой практике является лицензирование. В Российской Федерации оно осущес твляется на основании закона «О лицен зировании отдельных видов деятель ности» № 128ФЗ от 13.07.2001 (с пос ледними изменениями на основе федерального закона № 80ФЗ от 02.07.2005). Следует обратить внимание, что этот закон не распространяется на осуществление международных автомо бильных перевозок. По сравнению с 90 ми годами прошлого столетия методы, обеспечивающие регулирование рынка автомобильных перевозок в нашей стране, носят все более ограниченный характер. Планируется, что конкретные требования к организации перевозоч ного процесса, к выполнению погрузоч норазгрузочных работ и к использова нию соответственно оснащенных транспортных средств станут опреде ляться в технических регламентах, кото рые на протяжении ближайших лет за менят правила перевозок и государ ственные стандарты. Правительством РФ в последние годы проводится политика существенного сокращения практики лицензирова ния. Акцент воздействия на перевозчи ка при этом переносится с этапа допус ка на рынок на последующий этап ра боты на рынке.