Аракелян К. М. Квазиконцессионные соглашения как механизм привлечения частного капитала к развитию железнодорожной инфраструктуры : текстовая версия
Концессионное соглашение — это один из законодательно закрепленных механизмов государственночастного партнерства (ГЧП), действующих в России. Для определения структуры со глашений о развитии существующей инфраструктуры железнодорожного транспорта необходимо установить ключевые условия концессионных со глашений, позволяющих эффективно осуществлять развитие объектов ин фраструктуры.
Полномочия и ограничения
Концессионное соглашение является одной из форм ГЧП, так как по законо дательству круг лиц, которые могут быть концедентами, ограничен органами го сударственной и муниципальной власти, действующими от имени Российской Фе дерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Кроме того, несмотря на особый правовой статус единого хозяй ствующего субъекта в сфере железнодо рожного транспорта, концедентом может выступать государственная компания «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»), созданная на основании феде рального закона. ОАО «РЖД», несмотря на особый правовой статус единого хозяйст вующего субъекта в сфере железнодорож ного транспорта, а также иные владельцы железнодорожной инфраструктуры не мо гут являться концедентами в соответствии с ФЗ «О концессионных соглашениях».
Федеральное законодательство со держит неопределенность в отношении полномочий субъектов РФ создавать объекты железнодорожного транспорта, что существенно ограничивает приме нение концессионных соглашений. Со гласно ст. 3 и 10 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» [2] и ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации зако нодательных (представительных) и ис полнительных органов государственной власти субъектов РФ» [3], к полномочиям субъектов РФ относится только органи зация пригородного железнодорожного сообщения, а возможность инвестиро вания средств в железнодорожные про екты ограничена закупкой подвижного состава и строительством станций, пе шеходных мостов и объектов непроиз водственного назначения (жилых домов, помещений для продажи билетов и т. д.). Концессионные соглашения в отно шении объектов железнодорожного транспорта предусмотрены п. 2 ст. 4 ФЗ «О концессионных соглашениях» и пред полагают, что концедент (для федераль ных объектов — Российская Федерация) предоставляет концессионеру права владения и пользования на участок же лезной дороги и сопутствующую ин фраструктуру (существующие или вновь создаваемые), необходимую для его экс плуатации, а также на земельные участ ки, необходимые для осуществления деятельности на определенный срок. Концессионер осуществляет строитель ство (реконструкцию) предоставлен ных объектов за счет собственных или привлеченных средств и дальнейшую эксплуатацию этих объектов с целью возврата вложений и получения прибы ли.
Авторы: Аракелян К. М.
Источник: Транспорт РФ. 2013. № 1 (44). С. 40–43.
Ключевые слова: концессионное соглашение, квазиконцессионное соглашение, государственно-частное партнерство, инвестиции.
Контакты: arakelyan@vegaslex.ru
Комментировать vkontakte | Комментировать в facebook |
Перспективные и новейшие
разработки ученых
генеральный директор компании SIMETRA
генеральный директор компании SIMETRA
технический директор компании-производителя комплекса САДКО (камеры фото-и видеофиксации нарушений ПДД)
директор по развитию бизнеса САДКО
генеральный директор компании SIMETRA
канд. техн. наук, руководитель научно-образовательного центра «Мультимодальные транспортные системы» Петербургского государственного университета путей сообщения Императора Александра I
руководитель производственного дивизиона компании «ТЭЭМП».
к. т. н., зав. кафедрой «Тяговый подвижной состав», ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения»
начальник отдела главного конструктора "ЦНИИ СЭТ", филиала ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
д. э. н., профессор, зав. кафедрой нефтегазотрейдинга и логистики Российского государственного университета нефти и газа (НИУ) имени И. М. Губкина
к. т. н., доцент кафедры «Электрическая связь» Петербургского государственного университета путей сообщения Императора Александра I
д. э. н., профессор, заместитель директора Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии
д. т. н., профессор, академик Российской академии транспорта, зам. директора по науке ООО «Компас-Центр»
генеральный директор ООО «Трансэнерком»
генеральный директор АО «РКК»
директор управления цепями поставок компании PROSCO
Независимый эксперт IT – отрасли
д-р техн. наук, доцент, руководитель направления систем мониторинга и диагностики ООО «ЛокоТех-Сигнал»
к.т.н., доцент кафедры «Транспортная логистика и технология сервиса» Ошского технологического университета
Генеральный директор ООО «ОллКонтейнерЛайнс»
руководитель Департамента автомобильных перевозок ГК TELS