ШНЫРЁВ А. Г. Значение правил и норм для поддержания годности к полетам воздушных судов авиации общего назначения: текстовая версия

Комплекс норм, регулирующийдеятельность авиации общегоназначения (АОН), начал формироваться в 2003 г.    
    
Были изданы Федеральные авиационные правила «Экземпляр воздушногосудна. Требования и процедуры сертификации» (ФАП-132), Федеральныеавиационные правила «Положение опорядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судовАОН» (ФАП-118), которые определялипорядок получения сертификата летнойгодности.    
    
Позже были изданы правила, устанавливающие требования к авиационному персоналу, посадочным площадкам, в том числе и для авиации общегоназначения, правила подготовки и выполнения полетов, учитывающие специфику АОН.    
    
Были усовершенствованы Федеральные правила использования воздушногопространства, позволившие совершатьполеты в уведомительном порядке.    
    
Всеэтосоздалоблагоприятные условия для развития АОН, иколичество ВС АОН в Государственном реестре гражданских ВС запоследние 10 лет выросло почтив 100 раз.    
    
ФАП-118 и ФАП-132 на момент издания были прогрессивными документами, сыгравшими важную роль в развитии АОН.    
    
Но жизнь идет, меняется законодательство, резко возросло количествоВС, в эксплуатацию массово поступаютвоздушные суда иностранного производства.    
    
Потребность в серьезном изменениистановится очевидной в связи с участившимися обращениями владельцевВС АОН, обусловленными невозможностью получить документы на годныек полетам воздушные суда, а также свысокой стоимостью и недопустимойпродолжительностью и трудоемкостьюпроцедур получения сертификата летной годности.    
    
Существенную проблему также создает избыточное регулирование в областиразработки и производства воздушныхсудов, неопределенность процедур предоставления государственных услуг вэтой сфере. Это привело к стагнациипроизводства ВС АОН в Российской Федерации.    
    
Рассматривать вопросы определения и поддержания годности к полетамнеобходимо в комплексе, на протяжении всего жизненного цикла воздушного судна (рис. 1).    
    
Анализ объема процедур, необходимых для разработки, сертификациии производства ВС, показал значительную перегруженность отечественногоразработчика и производителя контрольными процедурами по сравнениюс его зарубежными конкурентами(табл. 1).    
    
Вопрос устранения избыточногорегулирования и дублирования контрольных функций уже рассматривалсяна комиссии. Минтранс России представил в Правительство Российской Федерации проект соответствующего федерального закона.    
    
Кроме того, для совершенствованияпроцедур сертификации разработчикаи изготовителя Межгосударственныйавиационный комитет подготовил изменения к авиационным правилам.    
    
В соответствии с Планом действий,направленных на развитие авиации общего назначения, утвержденным председателем Правительства РоссийскойФедерации 10 октября 2013 г., в проекте правил предусматривается выдачаудостоверения о годности к полетам наВС максимальной взлетной массой до5700 кг, имеющие сертификат типа, выданный иностранным государством всоответствии с Приложением 8 к Конвенции о международной гражданскойавиации [1], без проведения дополнительных процедур сертификации (одобрения) летной годности типовой конструкции ВС.    
    
Кроме того, рабочая группа разрабатывает процедуры выдачи удостоверения о годности к полетам в порядке,аналогичном применяемом в международной практике для Sport light aircraftНа эксплуатацию указанных ВС будут введены существенные ограничения, что позволит не превышать допустимый уровень рисков.В настоящее время в АОН подавляющее число ВС, изготовленных серийно,эксплуатируется как единичные экземпляры. Это вызвано необходимостьюполучать в Межгосударственном авиационном комитете сертификат типа(одобрение) на ВС, уже имеющие сертификат типа иностранного государства,а также трудностями в получении УоГПна ВС, ранее эксплуатировавшиеся вгосударственной и экспериментальнойавиации. Отнесение ВС к единичнымэкземплярам не позволяет организовать поддержание годности к полетам всоответствии с требованиями разработчика ВС, что отрицательно сказываетсяна обеспечении безопасности полетов.
Авторы:  ШНЫРЁВ А. Г.
Источник:  Транспорт РФ. 2013. № 5 (48). С. 23–25.
Ключевые слова:  авиация общего назначения, сертификация, годность к полетам воздушных судов, федеральные авиационные правила.
Контакты:  info@mintrans.ru