О.М. СМИРНОВ. Россия не должна лишиться крыльев: текстовая версия

Однако за последние пят надцать лет возникли проблемы, которые спо собны не только остановить развитие гражданской авиации, но привести ее к стагнации и резко снизить уровень бе зопасности полетов. Две фундаменталь ные проблемы с каждым днем приобре тают все большую остроту. Это струк турные вопросы и подготовка кадров. Россия, к великому сожалению, се годня единственная страна в мире, ко торая не имеет единого полномочного органа государственного регулирова ния гражданской авиации. Действую щая у нас запутанная система привела к размыванию требовательности и отве тственности за безопасность полетов и подготовку кадров.

Сегодня отрасль регулируют нес колько государственных органов: Минтранс, Росавиация, Ространснад зор, Федеральная аэронавигационная служба, а значит — никто. Ни в одном положении указанных структур не про писана их ответственность за безопас ность полетов, за поддержание летной годности воздушных судов, за летно методическую работу. Таким образом, выхолощена сама суть авиации, ее душа — вроде бы и нет никаких проблем. Ситуация дошла уже до абсурда. На пример, Росавиация (Федеральное агентство воздушного транспорта) в своем составе не имеет ни одного (!) действующего пилота и авиационного инженера, в ее функциях не прописана ответственность за организацию лет ной работы, поддержание летной год ности воздушных судов и безопасность полетов. Этой серьезнейшей структур ной ошибкой административной ре формы гражданской авиации и были заложены грядущие катастрофы.

По рекомендациям Международной организации гражданской авиации (ИКАО) расследованием авиакатаст роф во всем мире занимаются специ альные независимые государственные структуры. Например, в США — уполно моченный орган ГА Национальный со вет безопасности полетов, который расследует летные происшествия, по дотчетен президенту страны и сенату. В СССР таким органом был Госавианад зор при Совете Министров. В России же госструктуры наблюдают сами себя, а в результате все сводится чаще всего к за щите чести мундира любой ценой, об виняются погибшие экипажи, у кото рых уже не возьмешь объяснений, и, что самое опасное, не вскрываются ис тинные причины катастроф, которые проявляются снова. Положением в гражданской авиации России обеспокоена международная общественность. ИКАО запланировала на 19 сентября — 4 октября с.г. провес ти проверку состояния безопасности полетов в гражданской авиации РФ, но по просьбе министра транспорта про верка была перенесена на 2008 год.