О нас Новости Реклама Партнёры Контакты
НОВОСТНАЯ ЛЕНТА
Учредители
Наши рекламодатели

    Дана команда на демонополизацию

    За рубежом Мнение Экономика Право Ж/д транспорт Водный транспорт Безопасность Инновации Авиатранспорт Автотранспорт Строительство Пасс. транспорт Логистика Официально История Международный опыт ВСМ Кадры Образование Экология За рубежом Морской транспорт Маглев Аналитика Футурология Инфраструктура Госполитика С Новым годом!
    Андрей Гурьев
    к.и.н., шеф-редактор журнала "Транспорт Российской Федерации"
    Андрей Гурьев Дана команда на демонополизацию
    Как уже сообщалось, Президент Владимир Путин подписал Указ об упразднении Федеральной службы по тарифам. Реакция рынка железнодорожных перевозок на это неординарное для отрасли событие остается  пока сдержанной и выжидательной.  Наверное, сказывается отпускной сезон. Но некоторые наблюдения интересно отметить уже сейчас.

    Напомним, 21 июля глава государства подписал указ, ликвидирующий ФСТ как самостоятельный орган исполнительной власти. "Передать функции упраздняемой Федеральной службы по тарифам Федеральной антимонопольной службе", - говорится в документе.

    В нем также отмечается, что ФАС является правопреемником упраздняемой ФСТ, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Указ подписан "в целях совершенствования государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования, оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти".

    Правительству поручено обеспечить в установленные сроки проведение ликвидационных процедур в связи с упразднением ФСТ. Указ вступил в силу в день его подписания.

    Прежде всего нужно отметить, что некие разговоры и предложения по слиянию ФАС и ФСТ звучали в последние годы уже неоднократно. Однако особо серьезно к ним никто не относился. Поэтому Указ появился весьма неожиданно, да еще в такое время, когда руководитель ФАС Игорь Артемьев находится в отпуске, а курирующий железнодорожный транспорт его заместитель Анатолий Голомолзин – на длительном больничном. Без них в ФАС никто ничего про слияние с ФСТ официально не говорит, а в самой упраздняемой тарифной службе - и подавно. Известно лишь, что  в ФАС будет создана рабочая группа по слиянию, и в трехмесячный срок там разработают необходимые документы.

    Большинство представителей рынка железнодорожных перевозок занимают выжидательную позицию в своих комментариях, указывая на неопределенность будущей конфигурации нового органа и его кадрового состава.

    Вместе с тем ряд наблюдений уже можно отметить и сегодня. Если говорить об извечной борьбе двух основных тенденций в экономике – либеральной и государственнической, то на сей раз, как ни странно, проиграли государственники, оплотом которых всегда была ФСТ. Отдать государственное регулирование тарифов в руки ревнителей конкурентных рынков – антимонопольщиков – это, несомненно, означает дать команду активнее демонополизировать те отрасли, где еще сохранились так называемые естественные (и неестественные) монополии.

    Совершенно очевидно, что ФСТ в силу ряда объективных и субъективных причин проявила себя за годы своего существования как крайне консервативный орган, не использующий данные ему права и не отменяющий госрегулирование там, где оно давно назрело, то есть в конкурентных сегментах. Даже сам работавший заместителем руководителя ФСТ в 2004 – 2010 гг. Виталий Евдокименко впоследствии признавал, что если бы в его бытность была дерегулирована вагонная составляющая тарифа на грузовые перевозки, то и не возникла бы необходимость создавать нелепую модель с перевозчиком без вагонов, а, значит, и реформа пошла бы другим путем, гораздо более предсказуемым и рациональным.

    Между тем, как известно, Анатолий Голомолзин всегда был поборником снятия госрегулирования тарифов везде, где уже сложились конкурентные отношения. Именно при его участии были отпущены еще в начале 2000-ых годов тарифы на проезд в вагонах СВ и купейных, и именно он поддерживал уже в то время предложения начать дерегулирование тарифов и на грузовые перевозки по тем грузам, по которым железнодорожники уже не являлись монополией.

    ОАО "РЖД" также всегда выступала за более динамичное проведение в жизнь установок Программы реформы на либерализацию тарифов. То есть в этом вопросе серьезно конфликтовавшие в последнее время по целому ряду аспектов РЖД и ФАС являются, как это ни парадоксально, объективными союзниками.

    Однако, с другой стороны, готовящийся сейчас в недрах РЖД новый Прейскурант № 10-01, который как ценовой инструмент имеет затратный, нерыночный характер и делается в интересах перевозчика, мог бы быть "проштампован" только старым ФСТ, а вот в ФАС там очень многое наверняка не понравится. В таком ракурсе РЖД теряет союзника-государственника и с огорчением наблюдает переход его функций к противнику избыточного вмешательства государства в экономику.

     В целом же, вряд ли можно сомневаться, что переход функций ФСТ к ФАС придаст тарифной политике в области железнодорожного транспорта более динамичный и гибкий характер. Поэтому –  желаем скорейшего выздоровления Анатолию Николаевичу, и надеемся, что в новом деловом сезоне мы увидим в затронутой сфере весьма интересные и полезные для рынка перевозок новшества.  

    Материал предоставлен специально для портала Rostpanspopt.com

    По данной теме см. также комментарий А.И. Гурьева "ФСТ не поняла, что есть неизбежное зло, а что – вечное благо"

    Количество показов: 3255


    Текст сообщения*
    Защита от автоматических сообщений
     
    Комментировать vkontakte Комментировать в facebook
    .
    Библиотека Блоги Наука для транспорта

    Перспективные и новейшие
    разработки ученых
    Сергей Александрович Агеев
    руководитель производственного дивизиона компании «ТЭЭМП».
    На днях немецкая студия Mondlichtstudios представила визуализацию, наглядно отражающую суть накопившихся вопросов к электромобилизации (которую пытаются представить решением всех экологических проблем), и к кампанейщине в духе Греты Тунберг в целом. ...
    2020-03-18
    Петр Атаев
    директор по развитию ООО «Дорнадзор»
    Транспортный комплекс Санкт-Петербурга ждут серьёзные перемены. Вслед за Московской агломерацией здесь планируется развивать внутригородское пассажирское железнодорожное сообщение. Данный выбор давно напрашивался, но теперь похоже что ОАО «РЖД» готово его реализовать. Однако дьявол кроется в деталях, и многие предлагаемые решения создадут новые проблемы.

    ...
    2020-03-04
    Наши блоггеры
    Сергей Александрович Агеев
    руководитель производственного дивизиона компании «ТЭЭМП».
    Александр Евгеньевич Богославский
    к. т. н., зав. кафедрой «Тяговый подвижной состав», ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения»
    Михаил Алексеевич Касаткин
    начальник отдела главного конструктора "ЦНИИ СЭТ", филиала ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
    Юрий Алексеевич Щербанин
    д. э. н., профессор, зав. кафедрой нефтегазотрейдинга и логистики Российского государственного университета нефти и газа (НИУ) имени И. М. Губкина
    Владимир Владимирович Шматченко
    к. т. н., доцент кафедры «Электрическая связь» Петербургского государственного университета путей сообщения Императора Александра I
    Максим Анатольевич Асаул
    д. э. н., профессор, заместитель директора Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии
    Анатолий Владимирович Постолит
    д. т. н., профессор, академик Российской академии транспорта, зам. директора по науке ООО «Компас-Центр»
    Олег Владимирович Шевцов
    генеральный директор ООО «Трансэнерком»
    Иван Гришагин
    генеральный директор АО «РКК»
    Александ Рябов
    директор управления цепями поставок компании PROSCO
    Павел Терентьев
    Независимый эксперт IT – отрасли
    Ефанов Дмитрий Викторович
    д-р техн. наук, доцент, руководитель направления систем мониторинга и диагностики ООО «ЛокоТех-Сигнал»
    Улан Атамкулов
    к.т.н., доцент кафедры «Транспортная логистика и технология сервиса» Ошского технологического университета
    Андрей Дерябин
    Генеральный директор ООО «ОллКонтейнерЛайнс»
    Максим Зизюк
    руководитель Департамента автомобильных перевозок ГК TELS
    Михаил Масальский
    активист движения за защиту электротранспорта
    Андрей Заручейский
    к.т.н., заведующий отделением «Тяговый подвижной состав» ВНИИЖТ
    Виталий Хорошев
    д.т.н., научный руководитель – начальник отделения ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
    Виктор Похмелкин
    председатель "Движения автомобилистов России"
    Василий Демин
    к.т.н., директор НОЦ-ТЛ МАДИ, заместитель директора Координационного совета по логистике
    Все>>>


    Яндекс.Метрика