О нас Новости Реклама Партнёры Контакты
НОВОСТНАЯ ЛЕНТА
Учредители
Наши рекламодатели

    На железных дорогах Америки и Европы реформы привели к успеху

    За рубежом Мнение Экономика Право Ж/д транспорт Водный транспорт Безопасность Инновации Авиатранспорт Автотранспорт Строительство Пасс. транспорт Логистика Официально История Международный опыт ВСМ Кадры Образование Экология За рубежом Морской транспорт Маглев Аналитика Футурология Инфраструктура Госполитика С Новым годом!
    А.Н. Голомолзин
    заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России, к.т.н.
    А.Н. Голомолзин На железных дорогах Америки и Европы реформы привели к успеху
    На железнодорожном транспорте России мы видим уже несколько лет существенное падение перевозок.   Не решены проблемы эффективного формирования и расходования инвестиций в локомотивный парк и в инфраструктуру. Сократилось количество станций,  обострилась нехватка локомотивной тяги. Определенные успехи в отрасли были достигнуты только за счет частичной либерализации, когда были созданы пока еще не перевозчики, а лишь операторы подвижного состава.

    В конкурентном сегменте, где функционируют компании-операторы грузовых вагонов (более 700 таких компаний), имело место значительное обновление вагонного парка (более 300 тысяч вагонов) за счет привлечения частных инвестиций в этот сегмент.

    Между тем структурные реформы железнодорожного транспорта в странах Европейского Союза, Северной Америки и др. осуществляются более последовательно и результативно.

    Так, например, в период реформирования железнодорожного транспорта в Германии пассажирооборот увеличился почти на 30%, грузооборот – на 45%, нагрузка на бюджетную систему страны сократилась более чем на 30%.  Количество сторонних перевозчиков в Германии составило в 2012 году по разным данным от 247 до 385, а их доля в объемах перевозок пассажиров и грузов с минимального уровня возросла до 12% и 31,5% соответственно. В условиях конкуренции был обеспечен рост железнодорожных перевозок с 1994 по 2012 годы, когда реформы вступили в зрелую фазу (у нас в соответствии с Программой структурных реформ аналогичный этап должен был завершиться в 2010 году).

    Реформирование железнодорожного транспорта в Соединенных Штатах Америки привело к ликвидации неэффективных активов, повышению производительности железнодорожного транспорта, значительному уменьшению количества аварий. Там сейчас конкурируют 7 крупных перевозчиков, а наряду с ними на рынке присутствуют, усиливая условия конкуренции, ещё более 500 компаний. В США с момента старта реформ в 1980 году (с принятия закона Стаггерса) тарифы в сопоставимых ценах снизились к 2011 году в два раза, и это притом, что с 2004 года по 2011 год они выросли на 25%. Одной из причин того, что тарифы росли последние годы, является существенное развитие железнодорожной инфраструктуры. Это позволило за годы реформ увеличить плотность грузового трафика в 4 раза.

    Железные дороги США при сопоставимом с железными дорогами России грузообороте и объеме погрузки имеют в 2,7 раза большую эксплуатационную длину (протяженность) — 230 тыс. км против российских 86 тыс. км, на них отсутствуют проблемы «узких» мест. В США доля отправок, прибывших с просрочкой, не превышает 1-2%, в России же в 2012 году эта величина составила 27%. Эксперты отмечают, что в США в условиях конкуренции и частной собственности инфраструктура развивается в той мере, в какой это требуется экономике, и даже «с запасом»

    В Российской Федерации проблемы в сфере железнодорожного транспорта в значительной степени обусловлены не внешними экономическими причинами, а задержками или отказом от реализации ряда важнейших направлений реформы.

    Для сравнения в авиации за период 2007 - 2013 гг имел место рост числа перевезенных пассажиров на 87.9%. За период с 2007 года по 2012 год доля пассажиров, перевезённых на маршрутах с развитой конкуренцией (3 и более авиакомпаний) возросло с 72% до 83,6%.  Был реализован целый ряд институциональных мероприятий, включая создание «открытого неба» на внутреннем рынке, поэтапную либерализацию международных авиаперевозок, принятие Правил недискриминационного доступа в аэропортах, и др. Каждому из этих мер предшествовала обширная практика дел, как в отношении авиационных властей, так и в отношении хозяйствующих субъектов.

    Для улучшения ситуации в сфере услуг железнодорожного транспорта страны, ФАС России предлагает:

    1. Модернизировать законодательство о естественных монополиях путем, в частности, дополнения Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с одновременной отменой Федерального закона «О естественных монополиях») положениями, предусматривающими особенности государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и отраслевого законодательства нормами, отражающими специфику регулирования отдельных рынков.

    2. Модернизировать законодательство о железнодорожном транспорте путем: 

    - внесения изменений в Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», предусматривающих введение понятий «оператор железнодорожного подвижного состава», «коммерческая инфраструктура рынка», определяющих основы формирования товарных рынков услуг, оказываемых на железнодорожном транспорте, 

    - актуализации Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 5.08.2009 № 643, в том числе в части включения в данный перечень услуги по текущему отцепочному ремонту грузовых вагонов; детализации перечня начально-конечных операций перевозки грузов, в части осмотра грузовых вагонов (вагонов-цистерн), введения понятия «технический, коммерческий осмотр грузовых вагонов»

    3. Создать коммерческую инфраструктуру рынка в сфере грузовых железнодорожных перевозок в целях установления взаимодействий хозяйствующих субъектов - участников товарных рынков в указанной сфере и согласования процедур взаимодействия на основе рыночных методов в соответствии с действующим законодательством.

    4. Либерализовать локомотивную тягу, развивать институт частных перевозчиков.

    5. Осуществлять поэтапное прекращение государственного регулирования тарифов на грузовые перевозки в конкурентных секторах и формирование тарифных условий для заключения долгосрочных договоров на перевозки.

    6. Развивать мощности для производства среднетоннажных универсальных контейнеров, являющихся социально-значимым товаром при перевозках грузов физических лиц и хозяйствующих субъектов- представителей сферы предпринимательства малого и среднего бизнеса в контейнерах железнодорожным транспортом общего пользования. 

    7. Актуализировать План Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок до 2015 года, и добиться его реализации в установленные сроки.

    8. Внести изменения в приказ ФАС России от 12.04.2011 г. №263 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» с целью раскрытия информации о пропускной способности участков инфраструктуры, об ограничениях инфраструктуры, о наличии локомотивных бригад. 

    9. Осуществлять мониторинг эффективности мероприятий, реализуемых в рамках Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок, и их влияния на развитие конкуренции в сфере железнодорожного транспорта.

     http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_35361.html

    Количество показов: 3009


    Текст сообщения*
    Защита от автоматических сообщений
     
    Комментировать vkontakte Комментировать в facebook
    .
    Регистрация Заявка на ведение блога
    Войти как пользователь
    Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
    Перевозки

    Портал, посвященный перевозкам
    и перевозчикам. Более 20000 компаний
    Библиотека Блоги Наука для транспорта

    Перспективные и новейшие
    разработки ученых
    Константин Гриневич
    генеральный директор логистической компании «Глогос проект»
    На протяжении долгого времени Азовский фрахтовый рынок является стабильным благодаря своей изолированности. Из-за природных особенностей Азовского бассейна – здесь могут работать только суда с небольшой осадкой (до 4 метров) – в советское время специально для такой работы были спроектированы суда класса «река-море», которые до сих пор составляют большую часть тоннажа в регионе. ...
    2018-04-03
    Элеонора Шабарова
    доктор географических наук, доктор-инженер
    Март был отмечен в Петербурге громкими заявлениями правительства города по транспорту: идея Кольцевого метро (чем СПб хуже Москвы с проектом БКЛ – Большой кольцевой линии метро?) и возрождение идеи Аэроэкспресса в аэропорт Пулково. Провозглашено не где-нибудь, а в  Каннах, на международной выставке MIPIM-2018.   ...
    2018-04-03
    Наши блоггеры
    Михаил Масальский
    активист движения за защиту электротранспорта
    Андрей Заручейский
    к.т.н., заведующий отделением «Тяговый подвижной состав» ВНИИЖТ
    Виталий Хорошев
    д.т.н., научный руководитель – начальник отделения ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
    Виктор Похмелкин
    председатель "Движения автомобилистов России"
    Василий Демин
    к.т.н., директор НОЦ-ТЛ МАДИ, заместитель директора Координационного совета по логистике
    Виктор Чечет
    профессор РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, к.т.н.
    Леонид Мазо
    доктор экономических наук, независимый эксперт
    Игорь Моисеенко
    генеральный директор Госкорпорации по организации воздушного движения
    Александр Фридлянд
    директор НЦ № 19 ФГУП «ГосНИИ ГА», профессор МГТУ ГА, д.э.н.  
    Николай Асаул
    заместитель министра транспорта Российской Федерации
    Ирина Капитанова
    заместитель генерального директора ГК "Балтика-Транс"
    В.П.Соколов
    В. П. Соколов, канд. техн. наук, главный конструктор ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
    Л.Н.Карклин
    докт. физ.-мат. наук, профессор, ректор Российского государственного
    гидрометеорологического университета (РГГМУ), научный руководитель Института Арктики и Субарктики  (ИАС) РГГМУ  
    Г.Л.Гладков
    докт. техн. наук, профессор, заведующий кафедрой водных путей и водных изысканий Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова
    Иван Беседин
    к.т.н., начальник департамента по управлению транспортно-логистическим бизнес-блоком ОАО «РЖД»
    Олег Белозеров
    президент ОАО "Российские железные дороги"
    В.М. Евдокименко
    генеральный директор АО "Федеральная грузовая компания"
    Ефим Фиш
    директор по развитию бизнеса Microsoft Dynamics, компания TOPS Consulting
    Все>>>


    Яндекс.Метрика