Вся мощь ИЭРТа…

В процессе реформы железнодорожного транспорта создалось много дочерних обществ ОАО «РЖД». Логика, которая была первоначально заложена в данный процесс, понятна. Выделяем подразделение в коммерческую структуру, потом продаем и получаем конкурентный сегмент. Какие-то общества были созданы не для продажи, а для повышения прозрачности расходов, оставаясь в любом случае в периметре холдинга.

Согласно этой логике ГипротрансТЭИ был преобразован в АО «ИЭРТ». Данный институт всегда стоял особняком. Он отвечал и отвечает за развитие транспорта. Его функционал уникален – прогнозирование грузопотоков, разработка перспективного плана развития железнодорожной сети.

На многих заседаниях слушать главу ИЭРТа Федора Степановича Пехтерева - одной удовольствие. Всегда все разложено по полочкам. Конечно, не всегда это совпадает с ожиданиями грузовладельцев, но с ожиданиями железнодорожников совпадает точно.

И вот в этом, казалось бы, идеальном учреждении был замечен неприятный казус.

Аккурат перед праздниками 28 апреля 2017 года в середине дня на сайте закупок РЖД появляется запрос на выполнение работ «Прогноз объемов перевозок грузов через порты стран Балтии в смешанном железнодорожно-морском сообщении на расчетные годы. Оценка возможных дополнительных объемов поставок грузов железнодорожном транспортом в порты Север-Запада России при условии их переключения с портов стран Балтии с учетом актуализированного прогноза объемов перевозок грузов». 

Тут же появляется и второй запрос на тему: «Оценка соответствия суммарной перерабатывающей способности путей необщего пользования, обслуживающих морские терминалы, с пропускной способностью перегонов и станций, входящих в полигон. Моделирование переменных (зависящих) расходов на продвижение грузовых поездов на основе данных отчетности о расходах базового периода, утвержденных расходных ставок с учетом влияния мероприятий по развитию пропускной способности элементов железнодорожной инфраструктуры участков на подходах к портам Северо-Запада России на количественные и качественные показатели эксплуатационной работы сети».

Когда вчитываешься в суть запросов, начинаешь понимать, что оба они касаются уставной деятельности самого ИЭРТа. Это его обязанность - прогнозировать, моделировать. Тем более моделировать зависящие расходы с учетом влияния мероприятий по развитию пропускной способности элементов железнодорожной инфраструктуры. 

Между тем, согласно этим запросам, можно подумать, что такие данные есть у любого эксперта в открытом доступе. В то же время получается, что ИЭРТ самостоятельно не в состоянии произвести вышеуказанные расчеты, хотя уж точно обладает всеми необходимыми данными, аппаратом и иными возможностями.

Причем, что весьма странно, срок окончания конкурса был установлен 10 мая 2017 года. То есть на подготовку документации отводилась три рабочих дня. А учитывая, что лица принимающие решения, обычно в период с 1 по 10 мая отдыхают, количество потенциальных участников заметно сокращалось.

Кстати, одним из требования к участникам было наличие участия в аналогичной работе в прошлом. То есть очевидно предполагалось, что где-то явно благополучно существует этакий небольшой институтик, обладающий возможностями ИЭРТа.

Итак, 10 мая 2017 года были поданы документы и уже в середине мая определены победители.

По каждому запросу было подано только по одной заявке. Причем, заметим, ровно на первоначальную сумму запроса. А раз заявка одна, то и снижения суммы запроса не производилось.

Изучая документы, можно было бы предположить, что миру сейчас откроется тот маленький институт на окраине, где собрались великие умы. Не исключено даже, что это мог быть и, например, совсем немаленький и располагающийся отнюдь не на окраине МИИТ. При таком раскладе было бы хоть сколько-нибудь понятно, зачем весь этот спектакль.

Но…

Победителем в первом запросе было определено ООО «Научно-консультационный центр». Между прочим, это выдающееся ООО уже выигрывало у ИЭРТа 5 конкурсов на сумму 10,7 млн. руб.

Победителем второго конкурса было определено ООО «Монолит», у которого тоже уже было в портфеле два выигранных конкурса на 6,9 млн. руб. Заметим, что основная уставная деятельность ООО «Монолит» предполагает подготовку строительных площадок.

В результате такой махинации 10,3 млн. руб. ИЭРТ заплатил сторонним компаниям  за выполнение работ, которые, согласно Устава, должен выполнять самостоятельно. А также передал им информацию, составляющую коммерческую (и государственную) тайну.

Это только маленький штрих, как, используя открытые инструменты проведения закупок, дочерние общества умудряются выводить средства материнской компании на сомнительные фирмы. Кроме этого, данный пример наглядно показывает один из возможных вариантов утечки информации, оставляющей коммерческую тайну. 

Очень часто в прессе мы читаем, что президент ОАО «РЖД» навел порядок в системе закупок. 

Нисколько не умаляя его работу в этой сфере, можно тем не менее констатировать, что работать в избранном направлении можно еще очень много и плодотворно. И это необходимо будет делать, если все-таки действительно стоит задача сделать деятельность естественной монополии прозрачной и доступной.

 Оставить свой комментарий можно в режиме он-лайн или направив письмо в редакцию по адресу guryevandrey@yandex.ru