О нас Новости Реклама Партнёры Контакты
НОВОСТНАЯ ЛЕНТА
Учредители
Наши рекламодатели

    Типовой договор: к унификации правового регулирования

    За рубежом Мнение Экономика Право Ж/д транспорт Водный транспорт Безопасность Инновации Авиатранспорт Автотранспорт Строительство Пасс. транспорт Логистика Официально История Международный опыт ВСМ Кадры Образование Экология За рубежом Морской транспорт Маглев Аналитика Футурология Инфраструктура Госполитика С Новым годом!
    Серик Жусупов
    исполнительный директор Ассоциации морских торговых портов
    Серик Жусупов Типовой договор: к унификации правового регулирования
    В последнее время были предприняты беспрецедентные шаги по разработке новой нормативной базы, регулирующей отношения между операторами терминалов морских портов и железнодорожными перевозчиками.

    Как известно, для эффективной работы портов, а значит, и для успешной внешнеэкономической деятельности российских промышленных предприятий важнейшее значение имеет взаимодействие портов и железнодорожного транспорта – крупнейшего перевозчика грузов в мультимодальном сообщении. Между тем стык «железная дорога – порт» до сих порт оставался одним из достаточно уязвимых участков в экономике нашей страны.

    Одна из наиболее весомых причин такого состояния дел – недостаточная правовая урегулированность отношений между двумя крупнейшими транспортными отраслями:  железной дорогой и портами.  Две отраслевые ветви законодательства в должной мере не унифицированы и это порождает существенные разногласия между участниками перевозки.  В целях унификации нормативных правовых баз, регулирующих взаимоотношения железнодорожного перевозчика и оператора морского терминала, на уровне Министерства транспорта РФ было принято решение о необходимости разработки единого типового договора, регулирующего данные отношения. При этом предусматривается, что такая форма соглашения должна быть прописана в федеральном законодательстве и не иметь альтернативных вариантов. А ее утверждение должно производиться Минтрансом по согласованию с Минюстом.

    Иными словами, необходимо придать указанному документу общий, унифицированный характер и исключить различные толкования в рамках существующих федеральных законов. Добиться этого можно лишь после признания исключительных взаимоотношений двух транспортных организаций: железнодорожного перевозчика и оператора морского терминала.

    Нельзя утверждать, что при этом нивелируется роль перевозчика в рамках иных договоров, прописанных в Уставе железнодорожного транспорта, однако для оператора терминала как для транспортной организации будет применяться форма нормативного правового акта в виде типового договора, отличающегося от предназначенного для грузоотправителя, грузополучателя и т. д. Перевозчик и оператор портового терминала выступают как равноправные транспортные организации с признанием того, что портовые компании имеют свою форму регулирования взаимоотношений с железнодорожным перевозчиком, отличную от иных, обозначенных в Уставе железнодорожного транспорта договоров. 

    С одной стороны, предполагается сделать эту форму взаимоотношений  единообразной, типовой, с другой – предоставляется возможность на местах дополнять типовую форму взаимодействия определенной спецификой технологии перевозки грузов в каждом порту и оснащением каждого порта и припортовой станции. Полагаем, что именно это и позволит создать необходимые правовые условия, исключающие разногласия между портовиками и железнодорожниками и позволяющие работать в нормальном хозяйственном режиме, а также нести ответственность за выполнение тех условий и обязательств, которые будут предусмотрены договором.

    В настоящий момент по инициативе Минтранса проводится подготовка документа с участием представителей портовиков и железнодорожников. Создана рабочая группа, идет процесс согласования позиций по отдельным вопросам, и мы ожидаем, что в течение апреля работа над подготовкой документа будет завершена.

    Что же касается законодательного подтверждения необходимости существования договора, то такая норма предусмотрена законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон “О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и некоторые законодательные акты Российской Федерации».  В ноябре прошлого года документ был принят Государственной думой во втором чтении, и мы ожидаем, что в весеннюю сессию он будет принят в третьем чтении.

    Итак, какие же новые нормы предлагаются в проектах закона и типового договора. В закон «О морских портах в Российской Федерации…» предлагается внести отсылочную норму, а также перечень условий, которые должны содержаться в типовом договоре. Это очень важно, поскольку теперь такие условия станут не предметом споров, а нормой закона.

    В частности, в целях упорядочения взаимоотношений между операторами морских терминалов и железнодорожными перевозчиками проектом предусмотрены нормы, вносящие изменения в статьи 21 и 27 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации…», а также в статьи 57 и 94 Устава железнодорожного транспорта РФ.

    Так, в статье 27 закона о морских портах  часть 3-ю предлагается изложить в следующей редакции: «Порядок взаимодействия, права, обязанности операторов морских терминалов и перевозчиков, осуществляющих перевозки грузов железнодорожным транспортом, определяются договором об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту».  Кроме того, указывается, что такой договор заключается на срок не менее пяти лет.

    В законопроекте указывается, что в договоре должны устанавливаться следующие условия:

    1) порядок подачи и уборки вагонов, эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, определения платы за нахождение железнодорожного подвижного состава на железнодорожных путях общего и необщего пользования;

    2) места и нормы одновременной погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов с учетом производственных условий и объема перевозок, места сдачи и приема вагонов, максимальное количество одновременно подаваемых и возвращаемых вагонов, технологический срок оборота вагона;

    3) нормативы времени (на расформирование составов, подачу и уборку вагонов; осуществление операций по приему и сдаче грузов; оформление и выдачу документов и др.);

    4) порядок расчетов между сторонами договора;

    5) особые условия;

    6) порядок совместного планирования погрузки и выгрузки грузов и определения среднесуточной плановой либо согласованной нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов;

    7) ответственность оператора морского терминала и перевозчика, осуществляющего перевозки грузов железнодорожным транспортом.

    Кроме того, в законопроекте отмечается следующее: «Типовая форма договора, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта».

    Крайне важно, что одновременно изменения вносятся и в Устав железнодорожного транспорта.  В частности, статью 57 предлагается изложить в следующей редакции: «При направлении грузов в морской порт в прямом и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении грузоотправители в перевозочных документах указывают наименования оператора морского терминала и грузополучателя. Отношения по поводу эксплуатации железнодорожных путей в морском порту, подачи и уборки вагонов регулируются договором, заключаемым перевозчиком и оператором морского терминала с учетом особенностей, установленных законодательством о морских портах».

    Также в Устав вносится и ряд других изменений, связанных с унификацией правовых взаимоотношений между железнодорожным перевозчиком и оператором морского терминала.

    Мы считаем, что поименованных в законопроекте условий в целом достаточно для создания адекватной подзаконной базы. Теперь основная задача – принять  качественный типовой договор, который был бы эффективным инструментом наших взаимоотношений и отражал всю их специфику, исключая споры.

    Следует подчеркнуть, что разработка подзаконного акта велась параллельно с разработкой основного законопроекта. Проект  «Договора по организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту между перевозчиком железнодорожного транспорта и оператором морского терминала» был подготовлен Ассоциацией морских торговых портов совместно со специалистами ОАО «РЖД». (Точнее, разработано два варианта: с локомотивом перевозчика и с локомотивом оператора морского терминала.)

    В проекте типового договора четко указывается: «В настоящем договоре устанавливаются условия, регламентирующие порядок подачи и уборки вагонов, эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, места и нормы одновременной погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов с учетом производственных условий и объема перевозок, нормативы времени на осуществление операций с вагонами, грузами и документами, порядок совместного сменно-суточного и ежемесячного планирования погрузки и выгрузки вагонов, в том числе с контейнерами и порожних, организации грузовой и коммерческой работы, порядок осуществления взаиморасчетов и ответственность сторон».

    Далее проект устанавливает термины и определения, применяемые в настоящем договоре, определяет порядок планирования перевозок грузов, подробно регламентирует права и обязанности сторон при перевалке грузов (эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования), нормирует вопросы организации грузовой и коммерческой работы сторон,  определяет порядок расчетов и ответственность сторон.

    Если же говорить о разногласиях, которые пока присутствуют у сторон перевозки, представленных в рабочей группе, то они касаются главным образом механизмов ответственности. Эти вопросы всегда становились предметом наибольшего  обсуждения: по чьей вине простаивают вагоны по неприему, почему задержали погрузку/выгрузку,  кто ответит за неподход судов и т. д.  Унификация нормативной базы позволит четко распределить ответственность сторон, исключив их апеллирование к отраслевым законодательствам. В частности, сейчас в проекте типового договора четко зафиксированы те основные положения, когда ответственность за подачу и уборку вагонов, их задержку и другие обстоятельства несет перевозчик, а когда оператор терминала. Таким образом, в настоящее время рождается новая форма правовых взаимоотношений между железной дорогой и портом, или между железнодорожным перевозчиком и оператором портового терминала. 

     

    Вагон в порту.jpeg

    Полностью статья С.Д.Жусупова «Взаимодействие железной дороги и морских портов: унификация правового регулирования» будет опубликована в № 2 (2017) журнала «Транспорт Российской Федерации».

    Транспорт РФ.gif

    Оставить свой комментарий можно в режиме он-лайн или направив письмо в редакцию по адресу guryevandrey@yandex.ru

    Количество показов: 1638


    0
    Barbara
    [URL=http://www.ralphlaurenoutletonline-store.us.com/]Polo Ralph Lauren Outlet Online[/URL]
    [URL=http://www.pandorajewelryofficialsite.com/]Pandora Jewelry[/URL]
    [URL=http://www.ralphlauren-outletonline.com/]Ralph Lauren Outlet Online[/URL]
    [URL=http://www.jordan11space-jam.us/]Jordan 11 Space Jam[/URL]
    [URL=http://www.valentinos.us.com/]Valentino[/URL]
    [URL=http://www.curry-4.us/]Curry 4[/URL]
    [URL=http://www.pandoras.org.uk/]Pandora[/URL]
    [URL=http://www.nike-vapormax.us.com/]Nike Vapor Max[/URL]
    [URL=http://www.birkenstockcom.us.com/]Birkenstock Sale[/URL]
    [URL=http://www.fidget-spinner.us.com/]Hand Spinner[/URL]
    [URL=http://www.clarks-shoes.org/]Clarks Shoes For Women[/URL]
    [URL=http://www.yeezy.us.org/]Yeezy Shoes[/URL]
    [URL=http://www.poloralphlaurenoutlet-store.us.com/]Polo Ralph Lauren Outlet[/URL]
    [URL=http://www.jameshardenshoes.com.co/]James Harden shoes[/URL]
    [URL=http://www.yeezy350v2boost.us/]Yeezy Boost 350 V2[/URL]
    [URL=http://www.longchampcom.us.com/]Longchamp[/URL]
    [URL=http://www.michaelkorsoutletonline-official.us.com/]Michael Kors Outlet Online[/URL]
    [URL=http://www.michaelkors-outletcanada.ca/]Michael Kors Outlet[/URL]
    [URL=http://www.vanscom.us.com/]Vans Shoes[/URL]
    [URL=http://www.coachoutlet-official.us.com/]Coach Outlet[/URL]
    [URL=http://www.pandora--jewelry.us.com/]Pandora Jewelry Outlet[/URL]
    [URL=http://www.katespadeoutlet-online.us/]Kate Spade Outlet Online[/URL]
    [URL=http://www.nike-uptempo.com/]Nike Air More Uptempo[/URL]
    [URL=http://www.rihannafentypuma.us.com/]Fenty Puma[/URL]
    [URL=http://www.underarmour-outlet.us/]Under Armour Outlet[/URL]
    [URL=http://www.lebron-15.us/]Lebron 15[/URL]
    [URL=http://www.longchampoutletsale.us.com/]Longchamp Handbags[/URL]
    [URL=http://www.skechersuk.org.uk/]Skechers UK[/URL]
    [URL=http://www.adidasshoesadidas.us.com/]Adidas Shoes[/URL]
    [URL=http://www.ralphlaurenoutlet-store.us.com/]Ralph Lauren Outlet[/URL]
    [URL=http://www.nike-cortez.org/]Nike Cortez[/URL]
    [URL=http://www.curry-4.us.com/]Curry 4[/URL]
    [URL=http://www.katespadeoutletfactory.us.com/]Kate Spade Outlet Online[/URL]
    [URL=http://www.coachoutletfactorys.us.com/]Coach Outlet[/URL]
    [URL=http://www.pandora-outlets.us/]Pandora Jewelry Outlet[/URL]
    [URL=http://www.nikeairmax2018.us/]Nike Air Max[/URL]
    [URL=http://www.yeezysboost350v2.us.com/]Yeezys[/URL]
    [URL=http://www.kyrie3shoes.us.com/]Kyrie Shoes[/URL]
    [URL=http://www.redbottomshoesforwomen.us.com/]Red Bottom Shoes[/URL]
    [URL=http://www.lebron15.com.co/]Lebrons shoes[/URL]
    [URL=http://www.kyrieirving-shoes.com/]Kyrie Irving Shoes[/URL]
    [URL=http://www.ultraboost.org/]Adidas Ultra Boost[/URL]
    Имя Цитировать 0
    0
    Edna
    [URL=http://www.ralphlauren-outlet-online.us.com/]Ralph Lauren Outlet[/URL]
    [URL=http://www.birkenstocks.us.com/]Birkenstock Sandals[/URL]
    [URL=http://www.adidas-outlets.us.com/]Adidas Outlet[/URL]
    [URL=http://www.new-jordans.us.com/]New Jordans[/URL]
    [URL=http://www.nike-airmax2018.us.com/]Air Max 2018[/URL]
    [URL=http://www.curry-shoes.us.com/]Stephen Curry Shoes[/URL]
    [URL=http://www.soccercleats.us.com/]Soccer Cleats[/URL]
    [URL=http://www.air-max90.us.com/]Air Max 90[/URL]
    [URL=http://www.pandorasjewelry.us.com/]Pandora[/URL]
    [URL=http://www.nikeairvapormax.us.com/]Nike Vapormax[/URL]
    [URL=http://www.michaelkorshandbags-canada.ca/]Michael Kors Handbags[/URL]
    [URL=http://www.nikeoutlet--store.us.com/]Nike Outlet[/URL]
    [URL=http://www.michaelkorsoutletonline-canada.ca/]Michael Kors Canada Outlet[/URL]
    [URL=http://www.fenty-puma.us.com/]Fenty Puma Slides[/URL]
    [URL=http://www.yeezybluetint.us/]Blue Tint Yeezy[/URL]
    [URL=http://www.michaelkorscanada-outlet.ca/]Michael Kors Outlet[/URL]
    [URL=http://www.birkenstockoutletsale.us.com/]Birkenstock Outlet[/URL]
    [URL=http://www.airmax-95.us.com/]Nike Air Max 95[/URL]
    [URL=http://www.ultra-boost.us.com/]Ultra Boost[/URL]
    [URL=http://www.adidas--yeezy.us.com/]Adidas Yeezy[/URL]
    [URL=http://www.michaelkors-ca.ca/]Michael Kors[/URL]
    [URL=http://www.huarachesnike.us.com/]Huaraches Nike[/URL]
    [URL=http://www.yeezysboost-350.us.com/]Yeezy Boost 350[/URL]
    [URL=http://www.jordans11.us.com/]Jordan 11[/URL]
    [URL=http://www.goyards.us.com/]Goyard[/URL]
    [URL=http://www.air-jordans11.us.com/]Air Jordans[/URL]
    [URL=http://www.kyrie-irvingshoes.us.com/]Kyrie Irving Shoes[/URL]
    [URL=http://www.yeezys-shoes.us.com/]Yeezy Shoes[/URL]
    [URL=http://www.pandorascharms.us.com/]Pandora Charms Outlet[/URL]
    [URL=http://www.ralphlaurensaleclearanceuk.org.uk/]Ralph Lauren Sale Clearance[/URL]
    [URL=http://www.birkenstocks-sandals.us.com/]Birkenstock Sandals[/URL]
    [URL=http://www.adidas-yeezys.us.com/]Adidas Yeezy[/URL]
    [URL=http://www.pandorainc.us.com/]Pandora[/URL]
    [URL=http://www.christianlouboutininc.us.com/]Christian Louboutin[/URL]
    [URL=http://www.birkenstock-shoes.us.com/]Birkenstock Shoes For Men[/URL]
    [URL=http://www.nmd.us.com/]NMD[/URL]
    Имя Цитировать 0
    0
    Alfredo
    [URL=http://www.pandorabraceletjewelry.us.com/]Pandora Jewelry[/URL]
    [URL=http://www.pandoracharmssaleclearance.com.co/]Pandora Charms[/URL]
    [URL=http://www.pandoras.us.com/]Pandoras[/URL]
    [URL=http://www.nike--shoes.us.com/]Nike Shoes[/URL]
    [URL=http://www.pandorajewelryoff.us.com/]Pandora Jewelry Official Site[/URL]
    [URL=http://www.pandorasaleuk.org.uk/]Pandora Sale[/URL]
    [URL=http://www.pandoracanadajewelry.ca/]Pandora Jewelry[/URL]
    [URL=http://www.yeezybeluga.us.com/]Yeezy Boost 350 V2 Beluga 2.0[/URL]
    [URL=http://www.airmaxs.us.com/]Air Max[/URL]
    [URL=http://www.yeezys.com.co/]Yeezy[/URL]
    [URL=http://www.nikeshoe.us.com/]Nike Shoes For Women[/URL]
    [URL=http://www.timberlandbootsshoes.us.com/]Timberlad Boots For Men[/URL]
    [URL=http://www.christianlouboutinshoesdiscount.us.com/]Christian Louboutin Shoes[/URL]
    [URL=http://www.puma--shoes.us.com/]Puma Shoes For Women[/URL]
    [URL=http://www.ralph--lauren.us.com/]Ralph Lauren[/URL]
    [URL=http://www.nike--outlet.us.com/]Nike Outlet Store[/URL]
    [URL=http://www.adidasoutlet-store.us.com/]Adidas Outlet Store[/URL]
    [URL=http://www.airmax90chaussure.fr/]Air Max 90[/URL]
    [URL=http://www.jordanretro-11.us.com/]Jordan Retro 11[/URL]
    [URL=http://www.kd-shoes.us.com/]Nike KD Shoes[/URL]
    [URL=http://www.louboutinsshoes.us.com/]Louboutin Shoes[/URL]
    [URL=http://www.monclers.org.uk/]Moncler[/URL]
    [URL=http://www.pandoracharm-jewelry.us.com/]Pandora Charms Sale Clearance[/URL]
    [URL=http://www.nikeairforce1.com.co/]Air Force 1[/URL]
    [URL=http://www.monclerukoutllet.org.uk/]Moncler Outlet UK[/URL]
    [URL=http://www.louboutinshoesheels.us.com/]Louboutin Shoes[/URL]
    [URL=http://www.jordan11red.us.com/]Jordan 11 Red[/URL]
    [URL=http://www.longchampshandbags.us.com/]Longchamp Handbags[/URL]
    [URL=http://www.red-bottomsshoes.us.com/]Red Bottom Shoes[/URL]
    [URL=http://www.christianlouboutinshoesinc.us.com/]Louboutin Shoes[/URL]
    [URL=http://www.adidasshoesonline.us.com/]Adidas Sneakers[/URL]
    [URL=http://www.lebron-shoes.us.com/]Lebron Shoes[/URL]
    [URL=http://www.air-maxfr.fr/]Air Max Pas Cher[/URL]
    Имя Цитировать 0
    Текст сообщения*
    Защита от автоматических сообщений
     
    Комментировать vkontakte Комментировать в facebook
    .
    Регистрация Заявка на ведение блога
    Войти как пользователь
    Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
    Перевозки

    Портал, посвященный перевозкам
    и перевозчикам. Более 20000 компаний
    Библиотека Блоги Наука для транспорта

    Перспективные и новейшие
    разработки ученых
    Константин Гриневич
    генеральный директор логистической компании «Глогос проект»
    На протяжении долгого времени Азовский фрахтовый рынок является стабильным благодаря своей изолированности. Из-за природных особенностей Азовского бассейна – здесь могут работать только суда с небольшой осадкой (до 4 метров) – в советское время специально для такой работы были спроектированы суда класса «река-море», которые до сих пор составляют большую часть тоннажа в регионе. ...
    2018-04-03
    Элеонора Шабарова
    доктор географических наук, доктор-инженер
    Март был отмечен в Петербурге громкими заявлениями правительства города по транспорту: идея Кольцевого метро (чем СПб хуже Москвы с проектом БКЛ – Большой кольцевой линии метро?) и возрождение идеи Аэроэкспресса в аэропорт Пулково. Провозглашено не где-нибудь, а в  Каннах, на международной выставке MIPIM-2018.   ...
    2018-04-03
    Наши блоггеры
    Михаил Масальский
    активист движения за защиту электротранспорта
    Андрей Заручейский
    к.т.н., заведующий отделением «Тяговый подвижной состав» ВНИИЖТ
    Виталий Хорошев
    д.т.н., научный руководитель – начальник отделения ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
    Виктор Похмелкин
    председатель "Движения автомобилистов России"
    Василий Демин
    к.т.н., директор НОЦ-ТЛ МАДИ, заместитель директора Координационного совета по логистике
    Виктор Чечет
    профессор РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, к.т.н.
    Леонид Мазо
    доктор экономических наук, независимый эксперт
    Игорь Моисеенко
    генеральный директор Госкорпорации по организации воздушного движения
    Александр Фридлянд
    директор НЦ № 19 ФГУП «ГосНИИ ГА», профессор МГТУ ГА, д.э.н.  
    Николай Асаул
    заместитель министра транспорта Российской Федерации
    Ирина Капитанова
    заместитель генерального директора ГК "Балтика-Транс"
    В.П.Соколов
    В. П. Соколов, канд. техн. наук, главный конструктор ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
    Л.Н.Карклин
    докт. физ.-мат. наук, профессор, ректор Российского государственного
    гидрометеорологического университета (РГГМУ), научный руководитель Института Арктики и Субарктики  (ИАС) РГГМУ  
    Г.Л.Гладков
    докт. техн. наук, профессор, заведующий кафедрой водных путей и водных изысканий Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова
    Иван Беседин
    к.т.н., начальник департамента по управлению транспортно-логистическим бизнес-блоком ОАО «РЖД»
    Олег Белозеров
    президент ОАО "Российские железные дороги"
    В.М. Евдокименко
    генеральный директор АО "Федеральная грузовая компания"
    Ефим Фиш
    директор по развитию бизнеса Microsoft Dynamics, компания TOPS Consulting
    Все>>>


    Яндекс.Метрика