Оплата за проезд – это нормально

- Напомню в ноябре 2015 года была запущена система "Платон".    Прошел год, хочется узнать про ее эффективность или неэффективность. Начнем, наверное, с простого вопроса:  сколько сейчас в ней зарегистрировано грузовиков?

- На сегодняшний день количество транспортных средств, зарегистрированных в системе, достигает 780 тыс. примерно — это около 267 тыс. перевозчиков. Обеспеченность их бортовыми устройствами — порядка 575 тыс.

- И все зарегистрированные исправно платят? Какие есть самые распространенные нарушения?

- Нарушения — это проезд без оплаты, естественно. Либо выписывается маршрутная карта и ее несколько раз используют по одному и тому же маршруту, либо проезжают вовсе без оплаты, либо каким-то образом блокируют бортовое устройство.

- Ну а сейчас такие возможности каким-то образом регулируются, закрываются с вашей стороны?

- Конечно. Система контроля запущена одновременно с запуском системы. Она включает в себя два элемента: стационарные рамки контроля, которые сейчас в основном расположены, скажем так, на европейской части и до Урала, их порядка 190 шт., и 100 автомобилей мобильного контроля, которые имеют оборудование примерно то же самое, что и рамка контроля, но они размещаются в специальных местах, согласованных с ГИБДД, и тоже фиксируют нарушителей, то есть они определяют, что это грузовик 12-тонник, и путем обращения к специальной системе опознают, оплатил он или не оплатил, включено ли у него бортовое устройство. Надо сказать, что до введения системы "Платон" мы вообще не знали точных данных по 12-тонникам. Когда при проектировании системы у ГИБДД запрашивали, они дали цифры 1,7-1,8 млн таких автомобилей. Но мы же знаем, что часть из них вообще никогда не выезжает на федеральные трассы — это карьерные самосвалы, городская какая-то уборочная техника, тоже 12-тонники. Часть из них просто уже превратилась в металлолом, но они не списаны. И поэтому вот сейчас с системой "Платон" только за какой-то период работы мы этот рынок не только "обелим", а получим такую статистику, которая очень поможет рынку как раз для регулирования. Ведь  регулировать то, чего ты не знаешь, невозможно.

- А есть какие-то стимулирующие меры для перевозчиков кроме штрафов или это только штрафные санкции?

- Для недобросовестного перевозчика основная стимулирующая — это штрафы, а для добросовестного — это то, что за эти деньги будут построены новые дороги, то, что рынок "обеляется". Да, у добросовестного перевозчика, наверное, вырастет его тариф. Но тариф вырастет оправданно, то есть разумно, потому что, по нашей информации, несколько лет тарифы на перевозку не растут, хотя все цены в стране растут.

- А сколько средств на данный момент удалось собрать за счет системы "Платон" с ноября прошлого года?

- На сегодняшний день это порядка 17,5 млрд. Мы прогнозировали порядка 38-40 млрд при ставке 3,06 руб. за км. Так как правительством данная ставка была снижена значительно, до 1,53, то по году будет около 19 млрд.

- А куда пошли в конечном счете эти средства, один из самых важных вопросов на самом деле, что было отремонтировано за счет денег из системы "Платон"?

- В этом году мы уже потратили порядка 11 млрд на ремонт дорог, которые находились в самом критическом состоянии, причем на ремонт региональных дорог. В 40 городах и субъектах Российской Федерации. Вот в Петрозаводске, например, было отремонтировано из 230 улиц треть. То есть это рекордные для такого города как Петрозаводск, результаты. Кроме того 12 млрд руб. были направлены в 19 субъектов на строительство, реконструкцию, ремонт 31 искусственного сооружения.

- Насколько я помню, у многих общественных организаций изначально было очень большое желание инспектировать, куда же уходят средства от системы "Платон", кто-то был в результате допущен, и если да, то, может быть, уже имеются какие-то отзывы, скажем так, целевой направленности данных средств?

- Если отследить отзывы от момента запуска системы, когда были отрицательные отзывы, апокалиптический сценарий развития событий, остановки магазинов продуктов, то, конечно, сейчас отзывы меняются в более положительную форму. Но если вы помните, тогда же еще был предвыборный период. И активность многих общественных организаций была связана как раз с политической деятельностью. На самом деле таких организаций, которые бы требовали у нас информацию больше, чем мы публикуем на нашем сайте, фактически нет, потому что вся информация находится в открытом доступе: куда пошли средства, сколько денег собрано, сколько потрачено, какие проекты мы отбираем и т.д. Мы очень много внимания уделяем этой теме, и довольно-таки часто выступаем  на тему, куда эти деньги попадают.

 - А на что пойдут средства от системы "Платон" в будущем? Я насколько помню, там будет некоторая замена методики. Есть какие-то конкретные большие проекты?

- Нет, методика как раз принята в этом году, и она подразумевает расходование примерно половину этих сумм на проекты тоже пока региональные, но связанные именно с привлечением частных инвестиций. Это проекты государственного и частного партнерства, которые реализуют регионы. До принятия такой методики, до ввода системы "Платон" шансы на реализацию таких проектов были невелики, потому что это капиталоемкие проекты, и дорожные фонды регионов не в состоянии их профинансировать. Что мы здесь видим? Что при наличии федерального софинансирования еще и мультипликативный эффект в виде привлечения частного капитала. И вот эта методика сейчас позволяет регионам подавать заявки на межведомственную комиссию, которую возглавляет министр транспорта, и потом на правительственную комиссию с просьбой о софинансировании данных проектов. Есть методика отбора, конкурсный отбор. Сейчас по итогам рассмотрения первых шести заявок отобрано 3 очень крупных проекта. Это Хабаровский край, строительство обхода, огромный проект свыше 30 млрд руб., строительство моста и дороги в Перми и Новосибирске. Но решение правительственной комиссии  еще не принято. В ближайшее время состоится рассмотрение и в случае положительного решения со следующего года начнется реализация.

- А когда можно ожидать завершения осуществления данных проектов в случае их одобрения окончательного?

- Там разные сроки, от 3 до 4 лет. Именно строительство, а потом их содержание. Например, проект Хабаровска — это огромная транзитная трасса. Сейчас транзитный поток с запада на восток во Владивосток ведет через центр города Хабаровск.

- Когда вы ждете повышения тарифов системы "Платон" и на какие суммы будет рост? Напомню, что сейчас у нас действует льготный тариф. 

- Мы с нашими коллегами из правительства не называем это повышением. Мы говорим о том, что мы возвращаемся к тому тарифу, который существовал на момент проведения конкурса, на момент создания системы. Потом на фоне некоторого недовольства и опасений тариф был снижен. Это было решение правительства дать  перевозчикам механизм и время для адаптации. Поэтому сейчас мы говорим о возврате к предыдущему тарифу, причем он будет поэтапный. Сейчас проводится общественное обсуждение этого проекта, нормативного акта. И мы надеемся, что в следующем году тариф будет возвращен поэтапно.

- О каких-то более четких сроках пока говорить рано? 

- Сейчас предложены рамки — это 2,61 руб. с февраля, и летом будет возвращен полный тариф, ставка — 3,06 руб.

- В момент запуска системы "Платон" у нее было очень много противников: организовывались митинги, та же акция "Улитка" на МКАДе, про которую, наверное, все слышали. Сейчас есть какие-то выступления, или все-таки система оказалась не такой страшной, какой она представлялась на первый взгляд? 

- Сейчас система работает, можно сказать, как часы. Наверное, помните, в первые дни ввода система были на нее DDoS-атаки совершены, сайт подзависал там на несколько часов, и, честно говоря, волнения были. Но с первого дняатаки выдержали, система больше никогда не зависала. Там были, конечно, недочеты, была создана специальная рабочая группа при Минтрансе, куда вошли представители перевозчиков, грузоотправителей, крупных сетей. И уже в диалоге с ними были придуманы какие-то новые механизмы реагирования, и система даже модернизировалась на основе решений этой рабочей группы. Были введены новые формы отчетности, которые удобны для грузоперевозчиков, постоплата. Сейчас работают call-центр, сайт, бортовых устройств на складах очень много, и даже стала меньше динамика их выдачи, потому что некоторые перевозчики предпочитают работать с маршрутными картами. Наша система, если сравнивать ее с зарубежными аналогами, работает не хуже, и достигла таких показателей за первый год, которых некоторые системы в других странах достигали за несколько лет, даже в таких продвинутых, как Германия. И вместе с системой развивается перевозчик. А были ведь опасения, что все, наш водитель не имеет смартфона, не обладает навыками работы в интернете. Но у нас сейчас 90% от всего оформления  маршрутных карт, оплаты за проезд — проводится в интернете. Мы видим, что система работает, она оправдала себя. Действует принцип "пользователь платит", который реализован в большинстве стран мира. И, скорее всего, к этому вообще все страны придут, за дорогу будут платить все. Нет сомнения, что в рамках межвидовой конкуренции, например с железной дорогой, с другими видами транспорта,  автодорожная отрасль должна получать денежные средства за пользование инфраструктурой. Ведь вот на железной дороге - никто же не придумал еще пользоваться рельсами бесплатно. А автодороги — кто захотел, тот и выехал. А строительство дорог - оно такое же дорогое. И поэтому налогоплательщики, в том числе и те, которые непосредственно не пользуются дорогами, вынуждены из своего кармана за них платить, а непосредственные пользователи инфраструктуры – ездят бесплатно, за исключением косвенных налогов. Но весь мир пришел именно к такому стандартному механизму финансирования дорожных фондов — это оплата за проезд. 

Из интервью «Коммерсантъ FM», декабрь 2016 г.

 http://www.kommersant.ru/doc/3161299

Оставить свой комментарий можно в режиме он-лайн или направив письмо в редакцию по адресу guryevandrey@yandex.ru