Неразбериха в Минтрансе продолжается!

    Перевозчиками было высказано крайнее недовольство деятельностью подведомственных учреждений Росавтодора по части выдачи специальных разрешений. Особое внимание было уделено ненадлежащей работе ФКУ «Росдормониторинг» по выдаче специальных разрешений в международном сообщении, произволу сотрудников и как следствие - высокому уровню коррупции.

Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Астахов, многие годы курирующий направление выдачи специальных разрешений, в ответ на претензии перевозчиков заявил, что по его данным более 30 процентов грузовиков, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, превышают допустимые разрешенные весовые параметры, нанося тем самым дорожной инфраструктуре ущерб на сумму более 2,6 триллиона рублей ежегодно. Одновременно, по словам Игоря Астахова, годовой объем бюджетных средств, направляемых государством на ремонт, строительство и эксплуатацию всех автомобильных дорог Российской Федерации в 2015 году составил всего 1,2 триллиона рублей. Таким образом, если верить заявлениям руководства Федерального дорожного агентства, большегрузный автомобильный транспорт якобы наносит вдвое больший вред дорогам, чем выделяется средств на их содержание, ремонт и строительство.

Однако картина тотального разрушения автомобильных дорог в результате несоблюдения разрешенных условий движения владельцами большегрузных автомобилей, нарисованная в Общественной палате господином Астаховым, выглядит абсурдно, поскольку якобы не соблюдающие закон, движущиеся с превышением разрешенных параметров грузовики, должны полностью разрушить автомобильные дороги менее чем за год. Но ничего подобного не происходит. Более того, многими экспертами и водителями отмечено, что колейность на федеральных автомобильных дорогах часто образуется в крайних левых полосах движения, которые предназначены исключительно для движения легкового автотранспорта. Это идет в разрез с громкими высказываниями чиновника.

Еще одно подтверждение безосновательности заявлений руководства Росавтодора – почти полностью разрушенная сеть стационарных пунктов весового контроля (СПВК) на федеральных автомобильных дорогах. Как раз с помощью этих пунктов можно было получить достоверную статистику движения большегрузных автомобилей, если бы они надлежащим образом работали. В силу своего удручающего состояния сеть СПВК не способна дать достоверную информацию по весовым параметрам транспортного потока, поскольку оборудование пунктов не менялось десятилетиями, находится в не пригодном для эксплуатации состоянии: старое, ржавое измерительное оборудование, устаревший парк компьютерной техники и программного обеспечения, холодные сырые будки для персонала. В таком состоянии находятся до 90% СПВК на федеральных автомобильных дорогах, точность измерений которых как по интенсивности, так и по весовым параметрам транспортного потока, внушает большие сомнения. 

Коррупция и произвол чиновников Росавтодора не имеет границ! С помощью подведомственных Росавтодору территориальных управлений за возможность получать специальные разрешения создана сетевая система вымогательства. Каждый перевозчик тяжеловесного или негабаритного груза сталкивается с этим постоянно и доподлинно знает, о чем речь. Например, при подаче документов в подведомственное Росавтодору территориальное управление дорожным хозяйством, перевозчик сталкивается с многоуровневой изобретательностью сотрудников по волоките документов. Но стоит заплатить немалые деньги фирме-посреднику и перевозчик получает нужное специальное разрешение быстро и без проблем. В последнее время имеют место случаи, когда начальники отделов выдачи разрешений прямым текстом запрещают своим подчиненным сотрудникам принимать от перевозчиков документы на получение разрешений, делая все возможное для написания отказа. Наглядным примером служит позиция нового руководства ФКУ «Самара–Уфа–Челябинск», которое дало именно такое устное распоряжение.

Федеральное дорожное агентство несколько месяцев назад запустило в работу автоматизированную систему мониторинга интенсивности и состава транспортного потока. Информация о нарушителях условий движения старательно размещалась на сайте www.gucmp.ru, но после обнаружения факта некорректной работы системы эта информация была удалена (копии страниц имеются). Так, в августе 2015 года система зарегистрировала автомобиль «КАМАЗ» с государственным номерным знаком К999УС34RUS общей массой 211,41 тонн. Автомобиль отечественного производства с такой общей массой не только не сможет перевозить груз, но и даже стронуться с места. Становится понятным, почему очередное «детище» Росавтодора - система мониторинга интенсивности и состава транспортного потока в виду своих сбоев и некачественного исполнения, постоянно фиксирует автомобили «КАМАЗ» весом более 200 тонн, позволяя Игорю Астахову делать явно ошибочные заявления и ставить тем самым главу транспортного ведомства в неловкое положение перед общественностью. 

Существующая инфраструктура Федерального дорожного агентства не в состоянии обеспечить сбор достоверной информации о нарушениях разрешенных условий движения тяжеловесного транспорта. 

Но предположим, что система мониторинга интенсивности транспортного потока работает правильно и без ошибок. Получается, что подведомственная Минтрансу Федеральная служба по контролю в сфере транспорта (Ространснадзор), у которой под носом непрерывно и безнаказанно ездят сотни грузовиков «КАМАЗ» массой более 210 тонн, полностью бездействует. Целое ведомство, входящее в состав Минтранса, попросту не работает! Именно об этом заявил директор ФКУ «Росдормониторинг» Константин Угаров в Общественной палате РФ, открыто обвинив Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) в ненадлежащей работе по контролю за соблюдением разрешенных условий движения транспортных средств. Находясь в едином ведомстве, руководитель одного учреждения публично обвиняет в ненадлежащей работе руководителя другого учреждения! Не работает целое ведомство или «тупит» новая подозрительная программа Росавтодора? – большой вопрос. 

Вопрос этот в первую очередь к министру транспорта Максиму Соколову, в хозяйстве которого царит такой хаос. Это беспомощность или сознательное перекладывание ответственности? В профессиональной среде давно сложилось устойчивое мнение, что Минтранс, обвиняя перевозчиков в тотальном нарушении условий движения и разрушении автомобильных дорог, в свою очередь не может наладить гармоничную работу своих подведомственных учреждений, которые на фоне неумения наладить работу публично обвиняют в бездействии друг друга.

Если вспомнить созданную Федеральным дорожным агентством несколько лет назад электронную систему выдачи специальных разрешений, получившую о многом «говорящее» название «ТУПЕР-программа», которая парализовала работу и ввергла в хаос все задействованные в процессе выдачи специальных разрешений учреждения, добавить к этому очередную неработающую систему мониторинга интенсивности и состава транспортного потока, то становится понятным и логичным тот факт, что недавно запущенная в работу Система взимания платы с 12-тонников «Платон» так же не может нормально работать. Все это - звенья одной цепи и, по всей видимости, дело рук одной «команды», которая вместо созидания и движения вперед, являет собой генератор глупостей и ошибок, подставляя как министра, так и правительство.

Доверия к многочисленным «Системам» Росавтодора нет. Их качество низкое, а закупочные цены вызывают только вопросы. Однако нет сомнений, что действия представителей Федерального дорожного агентства в настоящее время сознательно направлены на создание в обществе устойчивого образа врага-перевозчика, якобы беспощадно разрушающего наши дороги.

Отдельной строкой стоит вступившее в действие постановление № 12 от 09.01.2014 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», согласно которому введенная в действие новая методика расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования привела к росту начисляемого перевозчикам ущерба в 36 (тридцать шесть) раз! 

Это противоречит здравому смыслу. Более того, расчеты не подкреплены обоснованиями компетентных проектно-изыскательских учреждений, поскольку попросту не проводились. Министерство транспорта до сих пор не может объяснить сообществу перевозчиков – на основании каких расчетов транспортные средства за один день вдруг начали наносить автомобильным дорогам в 36 раз больший вред, чем наносили ранее. Налицо полное отсутствие профессионализма и последовательности действий.

Постоянная критика работы Росавтодора, возросшее в разы недовольство перевозчиков бардаком по направлению выдачи специальных разрешений, сформировали «точку невозврата», после которой Росавтодору ничего не остается, как продолжать доказывать свои сомнительные утверждения и обвинять перевозчиков в тотальном разрушении автомобильных дорог.

Так, в период с 28 сентября по 4 ноября 2015 г. Федеральное дорожное агентство организовало акцию «На дорогу – без перегруза!», которая кроме официальных лозунгов была призвана подтвердить громкие заявления руководства Росавтодора, дав статистику для дальнейших манипуляций. К акции присоединились региональные балансодержатели автомобильных дорог, сделав ее «всероссийской». Однако анализ результатов мероприятия показывает, что доля нарушений не превышает 10, а по некоторым регионам и 5% от количества проверенных автомобилей. При этом половина нарушений – это нарушения условий движения и правил перевозки, не связанные с перегрузом транспортных средств. Случаи движения транспортных средств общей массой более 200 тонн не установлены. 

Таким образом, прозвучавшие на круглом столе Общественной палаты заявления руководства Росавтодора, а также старательно выкладываемые в Интернет данные о грузовиках отечественного производства массой более 210 тонн, можно назвать популизмом и попыткой переложить ответственность на чужие плечи. Также возникает большой вопрос – почему такой образцовый уровень контроля на дорогах организуется лишь один раз (в преддверии запуска системы Платон), а не проводится постоянно?!

Становится очевидно, что у команды нового министра транспорта Максима Соколова нет не только профессионализма, выраженного в обоснованности заявлений, планов, действий, но и желания признавать ошибки и исправлять их. Проблема видится еще и в том, что высокое начальство Росавтодора продолжительное время не слышит голос перевозчиков, не желает решать вопросы, вынесенные ими на обсуждение, а своей главной задачей видит не что иное, как возложить всю ответственность за огрехи на перевозчиков, заставить перевозчиков оплачивать несуществующий ущерб за несуществующее разрушение автомобильных дорог. 

Тактика не разбираться в проблеме, не соблюдать действующее законодательство, не тратить силы на развитие и повышение качества работы, а постоянно назначать «крайних» давно является особой составляющей корпоративной культуры Федерального дорожного агентства. 

Но она не может привести к положительному для нашего общества результату. Все мы наглядно наблюдаем лихорадочные попытки министерства транспорта оправдаться и переложить ответственность за свою отвратительно работающую очередную «систему». Складывается впечатление, что министр транспорта Максим Соколов и глава Росавтодора Роман Старовойт, оказались не способными поступательно и качественно решать вопросы дорожной и транспортной отраслей.